“臣翻阅典籍，历朝历代官员和老百姓之比例，越是往后就越来越高。”
“汉朝之时官民比例为一比八千，唐时为一比四千，到了我大明为一比一千余。”
“然而此种算法，臣以为其实有很大的问题，最主要的问题是只算了官，却没有算吏。”
“而吏的数量，在每个朝代皆是远大于官的。”
“如果只算官，那么一个县衙，可能只有令、丞、尉等三四個官员。”
“在他们之外，还有庞大的吏员及差役。”
吏部尚书王直站了出来。
“别看吏员的地位比较低，有些时候是吏员的权力甚至比官员还要大。”
“究其原因，乃是吏员负责事务广泛。”
“各级衙门之吏员，负责管理文件档案，协助长官处理日常事务。”
“文书往来，官场上的迎来送往，负责具体与百姓打交道等等。”
“秦汉公文繁杂，所谓五曹自有条品，簿书自有故事。”
“我大明官员为了避嫌，一般不能在本地出任，只能是前往外地为官。”
“如此一来，则官员在异地为官之处，是很难一下就能融入政务之中。”
“而吏员不同，他们长年累月在一个地方任职，他们勤力玩弄，成为巧吏”。
王直做了几十年的吏部尚书，对于明朝的吏治是十分清楚的。
“《汉书·刑法志》有云：文书盈于几阁，典者不能睹。是以郡国承用者驳，或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比。”
”也就是说，因为律法条文和以前案例太多，积压于档案室内，官员根本看不过来。”
“所以，那些资深的奸猾之吏就可以玩弄其间，同一个罪名，根据不同的判例可以做出完全不同的判决意见。”
“想让人生则生，想让人死则死。”
“如此一来，则律法成为市场交易的砝码。”
“《汉书·周勃传》说，西汉重臣周勃因为被怀疑有谋反行为被逮捕下狱，审讯案情时，不知置辞，后以千金与狱吏，狱吏乃书牍背示之。”
“周勃在狱卒的提醒下，求助于他的儿媳，也就是受宠的当朝公主，然后才得以脱罪。”
“一个往日的丞相，也不得不低颜求助于小吏。”
“可见，吏官职虽小，却掌握着很多实权，贪污受贿手到擒来。”
“除了司法断案之外，地方衙门的吏员还具体负责收取赋税，征发徭役等任务。”
“吏员比官员离百姓距离更近，是与百姓直接发生关系之人，负责把百姓的膏血汲取输送到朝廷。”
“因为难于监管，腐败容易滋生。”
“早在律法严密的秦代，就已经出现胥吏腐败的现象。”
“一直到本朝冗官冗费的问题也没有得到有效解决，如此也威胁我大明统治的危机之一。”
朱祁钰登基不足一年，就能看到吏员所隐藏的潜在问题，这让王直感到十分的庆幸。
虽然王直在官员迎回太上皇一事常有忤逆朱祁钰，不过王直觉得那只是道义之争，并不影响朱祁钰对于天下的治理。
王直也是劝进朱祁钰的领头人之一，朱祁钰越是贤明，那么也就是落实王直劝进的合法性。
这样一来，王直也会安心。
“东王先生当真是老而弥坚！”
“要不是东王先生年老体衰，说不得朕就会日日与之对谈国家大事！”
朱祁钰称赞起了王直的职业素养。
“臣以为，官员和吏员虽然合称官吏，然而官是官，吏是吏。”
“官尊，而吏卑。”
开口的是内阁次辅，都察院左都御史王文。
朱祁钰最近有向王文透露过口风，希望王文可以承担更多的政务，希望王文可以更多的为君分忧。
熟悉吏治。
这就是朱祁钰当时特意对着王文说的四个字。
今天朱祁钰又当着群臣的面，说王直年老，这也让王文听出了一丝别样的政治信号。
难不成朱祁钰让王文熟悉吏治，就是有意让王文入主吏部？
想到这里，王文不由得心中一热。
吏部尚书，号称天官，乃是百官之首，掌天下文官考核晋升。
如果有得选，王文宁愿做一个吏部尚书，也不愿意做内阁次辅。
吏部尚书权柄之重，可是盖过内阁次辅太多。
就算是要和内阁首辅扳手腕，吏部尚书也是不惧。
“臣以为官员和吏员之区别，主要有四点。”
“其一，身份上的一尊一卑。”
“官员乃是上等身份，有品级，乃是代替天子牧民之人，享受百姓供养。”
“吏员下等身份，服务于官员，虽然在衙门里做事，但还是相当于百姓。吏则不入流，由官员招募，因此吏只能算作官府中的服役人员。”
“其二，晋升之路的天差地别。”
“我大明官员，多是进士、翰林出身，学识好，只要是在任的时候没有什么问题，一般三年一次考核，都能得到官职的提升。”
“然而吏员则无法像官那样步步高升，只能不断地加强自身技能，为官员服务，以求得到赏识。”
“其三，处理政务上分工明确。”
“官员牧民，管辖治下的一方百姓，根据自己施政理念发号施令。”
“官员有着自己的政治理想和执政理念，并且可以将其融入和实践到仕途之中。”
“吏员的任务则是用自己的专业知识来为官员服务，帮助官员出谋划策，落实官员提出的政策。”
“世人常说刀笔小吏，就是说吏员要么跨到维护治安，要么执笔核算钱粮。”
“其四，仕途安稳的截然不同。”
“为官者三年一任，等到任期已满，就要调职去另外的地方做官，这也是防止了官员长期盘踞一地后培植其地方势力，进而发生鱼肉百姓的情况。”
“吏员乃是本地的人，熟悉当地的风俗人情，可以为新上任官员提供帮助，只要能得到官员的认可，就可以一直做下去。”
“官员三年一任，吏员可终生扎根一地。”
王文刻意停顿了一下，因为他要开始总结自己的说辞了。
“官就是治理者，吏只是各级官员从属。”
“吏员既要服务于朝廷，又要服务于官员。”
“官与吏，社会阶层地位，以及工作任务也不同。”
“领持大概者，官也。”
“办集一切者，吏也。”
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