天启七年，十一月初一。
这个时节的京师，比往年要更加寒冷。
若是放在以前，一个冬季过去，聚集在京师周围无家可归的流民，不知道要冻死多少。
但是现在，流民们寻到了一条出路，比往年多了一些活下来的机会。
自从十月中旬开始，徐光启便开始主持安抚流民。
跟以往搭建粥棚略给米汤吊命的方式不同，这一次张贴的大字报上面写的清清楚楚，“只要愿意卖力气，就一定饿不死！”
流民大部分目不识丁，有识字的书生便将这个告示传递给这些人，而作为回报，传递者得到了二斗米。
起初流民队伍中响应者寥寥，当第一个参与搭建帐篷的人获得了半斤糜子时，下次再过来的时候，他身后便跟着数十个人。
只要有一口饭吃，让这些流民做什么他们都愿意。
很快，在京师周边便搭起了一个个圆筒形的帐篷，形状跟北边蒙古人住的差不多。
材料用的是粗布木头，算是简单盖起了一个挡风的地方。
虽然不能完全御寒，但对于以往缩在墙角街边全靠身体熬过冬天的流民们来说，这里简直就是天底下最好的地方。
帐篷按户分配，若是光棍鳏夫之类的，便数个人挤一挤。
所有人在住进来之前，都要求洗过一遍澡，旧衣服都聚集在一起烧掉，每人发了两身新衣服。
而流民所领到的包括帐篷、衣服等所有东西，都是记在账上的，需要通过劳动所得来赎买回去。
有活干，有饭吃，有地方住，有衣服穿，这些流民便脱胎换骨，一下子活出了精气神来。
这样的措施是皇帝朱由检提出来的，叫做“以工代赈”。
用朱由检的话来说，朝廷的粮食不养懒汉，人人都必须通过自己的双手来养活自己。
每天出工干活的人都会发一张票，作为认领粮食等物资的凭据，而负责发放的书佐吏官，也是在流民队伍中招募的。
想趁机贪墨的人不少，但是伸手的这些人，第二天脑袋就会被挂在领粮处外面。
数次震慑之后，所有人便习惯了按规矩办事。
徐光启对于这个措施是赞不绝口，或许这是彻底解决流民的问题的方法。
若不是实在没有办法，没有人愿意背井离乡。
但是老天爷实在是不赏脸，加上这几年官府使劲盘剥，破产的人携带妻儿老小纷纷逃离。
流民的数量接近十万，一开始并没有这么多，是从京畿各地听闻到消息后，陆续聚集到京师这里的。
这些人按年龄段分好，身体素质好的青壮，被优先挑选进入了军。
勇卫营借此扩军一万，并在京师城外建了一个训练大营。
剩下的五万余农夫，只要是能够抗得起锄头的，全部被徐光启安排屯田，疏通河道，兴修水利。
在这些活计忙完之后，他们便会参与修筑新城，作为彻底安家的地方。
妇人约有三万余人，被安排做各种各样的精细活，最初是拿起针线织布制衣，所住的帐篷和衣服基本都是出于她们手中。
至于八千多个十二岁以下的稚童，则被安排到专门的地方进行读书认字。
流民队伍有不少读过书，又考不到功名的人，便成了这些孩童的教书先生。
另外一批教书先生，则是以汤若望为代表的传教士，负责教授数学、外语等知识。
寒冬凛冽，京师城外的生产建设却是热火朝天，一派生机。
而京师城内，朱由检比之前更忙碌了。
为了方便处理政事，朱由检把办公的地方从乾清宫搬到了文华殿，在这里可以随时召集内阁进行商议。
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