路要一步一步走，饭要一口一口吃。
正统天皇登基并颁布新的法令，大名、公卿家爵位可以降等继承，他们的知行却不可能在当下就直接实行推恩继承法。
特别是有丰臣秀利刚刚减封了尾张藩的前提下，推恩继承法在大名心中就约等于无罪而减，就算秀家想要执行这样的法令，也需要顾忌自己的实力和大名们的心里想法。
所以秀家和正统天皇一再保证，只有爵位会递减继承，但是大名的知行不会无故减封。
正统皇帝登位之后做的第一件事，便是增强皇权掌握军队的控制权。
他直接以旧日本天子有两卫为理由重新编组天子卫军，并将这个任务交给了将军秀家负责。
秀家直接将其编组为御军6卫负责拱卫京都和关东，分别是左右羽林卫，左右虎贲卫和左右龙骧卫，每个卫长官为近卫中将，如左右羽林卫中将，每卫下设3个番队，每个番队1800人，另有一个骑兵营，人数在600人左右。每卫共计6000人。
羽林卫负责天皇随身护卫，凡天皇出巡羽林卫必跟随。羽林卫主要由吉备、关东旧丰春家武士充任，填充少量近畿、京都武士。
虎贲卫负责旧京都和大坂的卫戍任务，一般不会出征，该卫多由近畿、西国、浓尾、越前、加贺等国武士充任。
龙骧卫负责伏见及周围卫戍，左卫驻守伏见，右卫驻守八幡山城。
除了御军6卫之外，还有专门负责伏见城和丰春城守备御本番众两卫番合计8000人，左卫驻守伏见，只有两番3000人，右卫驻守丰春，有3番及1个骑兵队合计5000人。
御本番众两卫和羽林由于需要近身护卫天皇，所以必然是世代绝对忠心的武家子弟充任的。除此之外，便是从国家恩养的孤儿院中从小挑选好苗子，从小训练战斗技巧，将他们培养成马穆鲁克式的战士。
羽林、御本番中的挑选要求也是最高的，而被挑剩下的则会被分别充入虎贲两卫和龙骧两卫之中。
这两个卫的武士、旗本超过6成征发自藏入地旗本中，剩下的4成则向天下各大名下达征发诏，直接从大名们的旗本、常备军中抽血，由伏见御军总监直接下去各大名抽丁，大名不能拒绝，如果拒绝形同谋逆。
这支军队武士从天下各地选拔，被选中的武士不论是否已经为别家臣子，在御军卫戍时期，都要遵从天皇昭命胜于主公之令。
御军没有卫戍时间的限制，只有御军觉得你年龄或者身体条件不合适了才会发遣散费将你遣散。
至于是想要在在藏入地入籍还是回到自己的籍贯地都都可以，甚至于立功的武士，将军还能启奏天皇赐予其俸禄或知行直接成为只属于天皇的武士。
御军和御本番众的所有士兵的薪金由皇家承担，即便是征发自大名领的武士、足轻，他们的俸禄也不需要大名承担。
但是为了提高这部分武士的积极性，大名需要继续根据未征发前他的俸禄给他的家人供米钱。
除了守备近畿地区的4万多人和丰春城的5000人常备之外，天皇在各地还有类似东北镇守府军这样的常备军团。
一共依南至北分为九州、四国、山阴、山阳、近畿、东海道、北陆道、关东、东北、北海道10个兵团。
其中九州、近畿、东海道、关东、为大军团，编制人数都超过6000人，其中关东兵团超编拥有1万人。
九州镇守府驻地在筑前太宰府，兵团分左右两卫，左卫驻守太宰府，右卫驻守熊本府。
关东镇守府驻地在丰春城，兵团分为左中右三卫，左卫驻守厩桥城，中卫驻守江户府，右卫驻守水户城。
近畿镇守府军驻地在八幡山城，分左右两卫，左卫驻守长浜城，右卫驻守大和郡山城。
东海道镇守府驻地在岐阜城，左右两卫，左卫驻守大垣城，右卫驻守郡和兴国寺城。
四国、山阴、山阳、北陆道卫小军团，兵团编制人数一共只有2500~3000人。
四国兵团人数2500，驻守四国中心伊予江之川城；山阳军团人数3000，驻守安艺广岛；山阴兵团人数2000驻守伯耆米子城；北陆道军团3000，驻守金泽。
东北镇守府和北海道镇守府都是中等规模，人数在5000人左右，东北镇守府分左右两卫，分别驻守郡山城和仙台城。北海道镇守府兵力卫5000人，分左右两卫，分别驻守涵馆城和札幌城。
整个常备军总兵力为5.5万人，这些常备军将会征发自周围对应的领国异地屯戍。
比如九州镇守军征发自山阴、山阳、四国，山阴、山阳、四国镇守军征发自九州、近畿。近畿镇守军征发自东海道、北陆道、四国和山阴、山阳等等。
这些兵卒、武士将会直接从大名领内进行征发，每个大名都要根据之行提供对应的军役账，并承担这部分兵役的粮饷问题。
这样一来在配合之前征召御军需要给付御军家属恩养米的制度，本质上都是在抽血大名。
每次征发的兵丁需要异地戍守2年，其中有半年是在整训的时间和轮换的可能，真正在前线镇守的大概只有7成左右的兵力。
这是是常备，用以直接驻守在一大块区域，一旦出现叛乱的情况可以迅速、方便的进行镇压。
对于大名来说，他们的主要兵员还是征召兵。在大名行动之前会有很长时间的准备动作，这些卫戍军团就算不能直接击破镇压大名，也可以配合驻扎地的大名固守到援军的到来。
在秀家实行武备管制之后，就连大名的武库都会被强令被要求交给这些卫戍兵分队来看管，目的就是削弱大名反叛的可能。
除此之外，大名们还没要求日常参勤交代的任务。
天皇的本据在伏见，正好在天下之中，除了九州、东北、北海道大名被允许两年一上洛之外，其他地区的大名都被要求每年开春上洛参勤。九州、东北、北海道大名那一年本人不用来，但是也必须派家老上洛代为交代。
上洛交代内容其实很没有营养，无非就是我现在治理下国泰民安，百姓丰衣足食这些场面话，不会真的有大名在参勤的时候向天皇说自己领内遇到的困难的。
在这个旅游业没有发展可能的时代，大名和高级武士的公务出差就成了最好带动沿途周围产业的机会了。
大名上洛都有章程，住在什么样的宿馆，随行有多少人都有定额，为了维持这些场面所花费的可都是钱啊！
等到大名被削弱到没有反抗的可能了，就到了真正实行推恩令的时候了。到时候秀家或许不会学秀利这么恶心，推恩的过程还自己揩一手油。但是秀家一定会要求各大名在下一代继承的时候必须根据长幼有序、嫡庶有别上报天皇分配之行。
任何敢于私自分配知行继承领地的行为都将会被视为对皇权的蔑视。
等到这个时候，在推恩令下大名一代代领地被分割分配，大大名成为小大名正好配合爵位对应大名之行的分配制度。
秀家为什么一定要实行推恩呢？
不仅仅是为了削弱大大名的影响力和战斗力，更重要的是配合秀家计划中最后实行的【恩领奉还】。即一定知行以下的大名、豪族、旗本武士，其知行不再实封，而是将其知行折抵城米钱每年予给付。
这就相当于当大名、豪族、旗本武士失去了对领地的真正控制，他们不再是这块地头的主人，不能再对土地上的百姓命令，不能再下令征召军队，军队将会成为天皇个人所有物。
这个制度目前只在藏入地实行，而且也只执行到2000石以下的程度，秀家的想法是以后1万石以下皆不实封。
秀家算过了，就以大名家平均3个儿子的生养速度，5万石大名大概只需要3代人就会低于1万石，到时候不仅不保留男爵的爵位，还有可能实际的封地被收回。
除了军队的制度之外，在以心崇传、长船纲直等人的助力下，秀家参照后世江湖幕府时期的诸多法度订立了“天命正统诸法度。”
法度中明确规定了武士、大名、商贩、百姓各级的权利和义务，甚至把手伸到了寺社这边，约束了寺社的权利和义务。
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