历朝历代对乡村地区的控制都非常的薄弱，甚至于往往各个朝廷的统治，真正只能够到达县一级而已。下面，就主要靠乡绅了。
这也使得很多地方的乡绅，势力非常的庞大，可谓是根深蒂固。
在怎样的情况下，乱用私刑，对抗朝廷的事情屡有发生，无法根绝。
在地方，那些乡绅就等同于土皇帝一般。
光绪皇帝实施的新官制，正五品中的一部分，还有大部分从五品，都是针对乡这一级的。而将村长作为吏员，纳入到官僚体系当中，更是进一步的加强了对乡村的控制。
这将使得日后的大清帝国的统治，真正深入到整个帝国的最下层。老百姓们，也将不会再受到地方乡绅的压迫和奴役等等。
“从二品以的官员，由帝国皇帝任命。从三品以的官员，由内阁任命，但要报皇帝。从四品以的官员，由各省和各部任命。从五品即以的官员，由各署各府任命。普通的吏员，则由各处和各县自行任命。但是，各个机构的员额都必须要有一个规范，不能够无止境的增加。”光绪皇帝说道。
这样分配，无疑是将帝国各个品级的官员的任命都厘清了，便于下面各级官员开展工作。
“是，陛下！”官员们纷纷回答。
“除此之外，案件的审判，全部由大理寺负责。在地方各省，各州府，各县，都设立大理寺。分别为高级大理寺，中级大理寺和初级大理寺，负责审理案件。其他的地方官员，不再拥有审判案件的权力。各级大理寺，也由级大理寺领导，不再接受地方官员的节制！帝国大理寺的大理寺卿品级为正一品，地方的各级大理寺的主官的品级为正二品，正三品和正四品！”光绪皇帝接着宣布道。
光绪皇帝这么做，无疑是将审判案件的权力，从地方官员的手中划分过来。一方面，减轻了地方官员的压力，同时也在一定程度避免了腐败的发生。
“是，陛下！”李少荃等一干大臣们都纷纷回答。
“另外，帝国设立监察部，监察部大臣由翁同龢担任，品级为正一品。监察部不对内阁负责，只对帝国皇帝负责。监察部的职责，则是为帝国皇帝监察百官。一旦发现违法乱纪，贪赃枉法的官员，由监察部向各级主官通报，然后交由各级大理寺审理。如果主官有罪，则向一级主官通报，由一级大理寺负责审理！”光绪皇帝继续宣布。
整顿吏治，在光绪皇帝的眼中，是必须要去做的，更是绝对不能够放松的。
大清帝国发展到现在，吏治已经非常的腐败了。
有和珅以及庆亲王奕劻等这些大贪官的例子在，下面的官员自然会有学有样了。
正所谓三年清知府，十万雪花银，已经成为了大清帝国很多官员的真实写照了。
很多官员们，都将当官视为一条发财的最佳门路了。
现在的大清帝国，自然也有很多这样的人了。所以，光绪皇帝觉得，非常有必要给这一部分人敲响警钟否则的话，大清帝国将会越发的腐朽下去。
那样的话，还说什么让大清帝国崛起，更别说想要征服整个世界，一雪前耻了。
翁同龢是光绪皇帝的老师，清流的领袖人物之一，为人也还算正直。
而清流的这些官员们，最在乎的就是自己的名声，是真正希望死后能够流芳千古的。
光绪皇帝让翁同龢出任监察部大臣，目的就是让清流的这些官员，起到监督整个官场的作用。
当然，光绪皇帝深知，冰冻三尺非一日之寒。要整顿大清帝国这个已经腐朽到了极点的吏治，也绝对不是一朝一夕能够做到的。
他希望，能够用五年乃至于十年的时间，让大清帝国的官场风气得到改善。
这将是一个长期的过程，将会一直持续下去。
帝国的大臣们都知道，监察部就相当于前明时期的锦衣卫了。只不过，权力没有锦衣卫那么大而已。当然，也不会向锦衣卫那样臭名昭著。
监察部的主要职责是监察各地的官员，并且没有直接给这些官员定罪的权力，这也在一定程度限制了监察部的权力，避免监察部向锦衣卫发展。算是为监察部套了一个紧箍咒。
当然，官员们如果再想向以前那样肆无忌惮的贪墨，那就是自寻死路了。
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