当百草坞中掌权的六人聚集在百草厅中时，关于坞堡扩建的商议也就开始了，管家秦威率先朝苏牧躬身后发言：“今日就百草坞扩建一事，大家群策群力，拿出个主意，勿要寒了大家的心。”
保长左文学接着话茬说道：“现在的耕农家庭长期分居，男女分住，已经有很大的意见和矛盾了，尤其是两年前新归拜的长乐村人，他们比不得堡中的旧民，干活卖力奈何无立锥之地。”
“堡中多数耕农均是长乐村民，连带勤务也多数都是长乐人在做，堡中的旧民多数都是几十年前就跟在百草坞了，但是奈何一直遭受腥月之潮和秋冬的兽潮侵扰，扩建计划一拖再拖，如今已经引起民怨了。”勤务管事白战辉说道。
“府库中钱粮可是充足，暂且把原本商定的扩建计划梳理一边。”苏牧对着众人说道。
巡防队长李鑫打开一张城防示意图，边详细标明了百草坞周围的村寨，大小道路，还有伏牛山中药郎采药的路线。
苏牧定睛看去，看到图纸周围的村落，大村有四个，分别是新安，永康，姚家和西华，小村落就有七八个之多，可能人口仅仅过百人而已。
苏牧指着四个大村落，说道：“那四个非正式武者就是这四个村寨里面的吧，都是些什么人？”
张万霖放下手中的烟杆说着：“这四个村落中以新安村为首，其中的武者是张扬，气武境中境，目前可以召唤翼火蛇。永康村中的武者为谢琼，目前气武境左境，可以召唤轸水蚓；姚家村中的武者是付文贵，目前气武境左境，可以召唤井木犴；最后就是西华村中的何汉超，同样是气武境左境，可以召唤娄金狗。”
苏牧了解到四位非正式武者的实力，确实能够同百草坞扳手腕，百草坞秦威等人不过是履职此处，而张扬等人却是携家带口，更有意愿同百草坞作对。毕竟他们只需要贿赂天中镇中的人就可以完成任务，而向百草坞交数可能会付出更多，并且他们也有同百草坞叫板的实力，自然不愿意低头认伏。
像新安村这样的村子，一般都是有武者镇守的，在武庙的规定中正式武者的封地就是一个村子，代替武庙镇守地方，相关人员会下发武者封地的凭证和身份证明。而张扬等人就是有武者实力但是没有武者身份凭证和封地凭证的人，这样属于非法占有，苏牧要讨伐他们也是名正言顺。
苏牧十分清楚其中的关窍，非法武者占据封地一定有人暗中默许，在查明白背后的人之前并不能真正下手，但是新官任三把火，威逼利诱也实属平常，若是张扬等人公然违抗百草坞行令便是大逆不道，之前是百草坞中无制使统管，秦威等人不能正式发布行令也没有实力彻底执行下去，所以张扬等人才会听调不听宣，暗通曲款。
“目前百草坞已经储备了足够粮草，向天中镇每季交的税金或者等价的铁灵花也已经准备充足，目前已经入夏，原本的计划是将百草坞的外墙进行修缮，再在百草坞周围修建四个小型的兵营，供腥月之潮和秋冬的兽潮来袭时巡防兵士快速预警和抵抗，也为了缓解百草坞中的人员拥堵。”秦威摸着胡须说道。
苏牧看了秦威标注的四个小型兵营，位置的确险要，拱卫百草坞的四方，可以极大缓解百草坞的防御压力，“那四个兵营中巡防兵士可有招募完备？”苏牧向巡防队长李鑫问道。
“回制使大人，目前四个兵营的兵士已经招募，连带百草坞中的兵士一共320人，只是目前百草坞的兵营尚未建设，新招收的100人还未有派发甲胄武器，也未正式补发兵饷，目前还挂在文学的耕农队下。”李鑫恭敬地对苏牧说道。
“目前腥月之潮和秋冬的冬兽之潮那个带来的破坏性更大？”苏牧问道。
白战辉回答：“腥月之潮一般都会有武庙的人专门预警，每年会有一两次，来的快去的也快，只要提前预防就可以万无一失，但是每年秋冬季的冬兽之潮，烈度低但是持续时间长，尤其是每年的十一月到来年开春二月底，都会有人被伏牛山中的野兽袭击，有些妖兽也会趁乱下山劫掠，每年都会有小孩失踪，老弱葬身妖兽腹中。”
“看起来腥月之潮只要好好坚守就不会有大损失，但是秋冬季的冬兽之潮应当是伏牛山中的野兽、妖兽等食不果腹才会下山袭扰人类村寨。”苏牧自言自语道。
经过一番讨论，苏牧了解到目前百草坞主要的人物就是建设兵营，积极防御腥月之潮和兽潮，而苏牧作为百草坞的制使，首要就是产出更多、品质更优的铁灵花，为此整合百草坞周围的村寨势在必行。苏牧当众决定暂时动用百草坞的内库，全力建设百草坞兵营。
苏牧决定扩大百草坞的面积，同时采用城墙扩建将原本的四座兵营变为百草坞的四门，加大加高加厚百草坞的墙体，先把坚城树立起来，也在周围村寨中树立安全的形象，至于那四名非正式武者，苏牧另有打算。
百草坞扩建的消息很快就在周围的村寨中引起轰动，新任的制使大人雄心壮志，深谋远虑，果断扩建百草坞，农闲时间可以前去帮闲，每日能领十个铜板，还能管饭吃，让周围十多个村寨中的劳力都前来助力。
苏牧请勤务白战辉和管家秦威将前来帮闲的人一同登记在册，每日两餐供应，十日一发薪，并且同伏牛山中的矿队沟通联络，免费帮助矿队清理矿渣，带到山下铺设通往兵营的道路。
秦威等人重新计算扩建需要的石料后，发现差距甚远，苏牧就通过行令同天中镇和矿队协商，采取用粮草交换石料的办法，在半个月就筹备到充足的石料。
苏牧心满意足地看着忙碌的众人，现在万事俱备、只欠东风了。
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