关中之地的麦苗在这场大雨后，茁壮成长了起来。
不过，今年大旱灾，两季粮食都没有多少收成，麦子只有十之二三，粟谷更是十不存一。
虽然去年大丰收了。可维持到现在，已经整整一年了。农民家中的粮食差不多都吃完了。
到来年麦子成熟还有七八个月呢，京师之地出现了大批的难民。
京兆尹李实，行事强暴刚硬，他命神策军大力打击关中盗匪。凡是聚集之人皆抓捕下狱，逼得京师百姓不敢走动。
李实还亲自去各大粮铺，发现恶意抬价立刻逮捕，没收全部粮食家产。
他不顾京师粮食匮乏，不在乎百姓死活，大肆搜刮钱财，次次向皇帝李适进贡，以掩盖天旱不雨之事。
京师下雨之后，李实更是在皇帝李适面前大肆邀功请赏，拉拢官员为自己所用。
李实没封嗣道王之前，就诬告监察御史王播欺压官吏，在朝堂上和王播不顾礼仪，争执起来。最终王播被贬三原县令。
李实封了嗣道王之后，更加嚣张，公卿以上的官员全被他欺压。他以宗室大臣的身份，手握宰相之权，刚愎自用。
嗣道王李实不仅跋扈，而且欺上瞒下。每次李适问及京师灾情时都诓骗说：“今岁虽遭旱灾，然则粮食收成很好。”
因此灾区的租税都没有免，人们吃饭都成问题，手里一点钱也没有，只能拆掉屋子卖掉砖瓦、木材，卖了麦苗来交给官差。
不过，还是有些大臣看不惯李实的做法，悄悄上书说京师灾情严重。皇帝李宁也免除了灾情较为严峻之地的赋税。
不曾想，嗣道王李实竟然不遵从诏书，私自征收免税的几个县。不少人有的被抓，有的处死，还有的直接逃亡了。
如此旱灾，又遇到官府剥削，农民眼看就快活不下去了。可他们仍在坚持，因为田地里还有麦苗，还有一丝希望。
可农民最后一点希望也破灭了。这年秋天，一场又一场北风早早席卷而来，部分麦苗已被冷霜冻坏。
农夫们希望破灭，又没有粮食果腹。官吏们还在征纳赋税田租，根本不给活路。
于是京师之地的百姓只能忍饥挨饿、仅以树皮草叶为食，甚至弃子逐妻、易子而食。关中之地到处都是受灾民众，路边田沟之处饿死冻死之人，随处可见。
在官吏们的无情逼迫下，瘦弱的百姓们不得不反抗。但李实早就封锁道路，不许人逃窜。
但人总不能原地等死，大批大批的民众在夜间穿过山林，历经艰辛才逃难至长安城外。
长安城内都已乱象频生，偷盗劫掠之事此起彼伏。
李宁在宴请刘禹锡、柳宗元升官之时，特意提到了城外大片霜灾和百姓流离失所之事。
与会的韩愈沉默不已，毕竟李实举荐了他。不久后，韩愈常常外出走访，他看到了城外惨不忍睹的景象，渐渐明白了李实的狼子野心。
身为监察御史的韩愈，心中愤恨不已。他曾经大力称赞推崇的京兆尹李实，如今变成了压迫剥削之人。
韩愈自责不已，为了自证清白，也为了弘扬正义，他于是他写了一篇，上书弹劾提拔于他的李实罪行。
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