朱祁镇展开卷轴。
先帝旨意,也就是先帝遗愿,想要他完成的,不过朱祁镇也并不清楚这是哪个先帝。
旨意一:国家的财政赤字越来越严重了,这不仅会影响朝廷对大明的控制能力,并且同时会滋生腐败,警惕!它可能会毁了你的国家,你必须想办法扭转赤字。
旨意二:朝廷掌握的皇冠领地严重不足,其中市民,商人分别占据了一成土地,而亲王掌握了近四成半的土地,皇帝只掌握了不到三成的土地,这会影响你对朝廷的掌控能力,并导致社会资源的不合理配置。想办法扩大你的皇冠领地。
旨意三:你的皇权被各机构逐渐架空,记住,只有皇权牢牢掌握在自己手中是最安全的!
三个旨意,大概分别指的是,让他扭转国家的财政赤字,或者掌控,扩张获得更多的土地,最后一个则是让他想办法强化皇权。
而每个旨意分别完成后都会有相应的奖励。
朱祁镇衡量再三,觉得短时间扭转财政赤字是不现实的问题,并且这其中还涉及到多个阶层的利益,一个不慎,即便他是皇帝也万劫不复。现在他刚登基,帝位尚且不稳固,这种事情他不会做的。第二,则是很明显,解决办法要从亲王问题入手,但是这个是永乐年代遗留下来的问题,短期内同样也不好解决。而第三个,朱祁镇觉得正合他意,可以尝试慢慢开展他的一系列行动来强化和稳固皇权。
朱祁镇回到了内寝,在卷轴的帮助下,首先开始回忆和熟悉大明的行政体制。
大明实行的是六部三司制度,六部是属于中央机构,分别是兵部,户部,工部,礼部,吏部,刑部,这六个部门直接对皇帝负责,而三司则是地方机构。
除此之外,中央机构还有内阁,通政使司,五军都督府,都察院,大理寺等机构,其中最为特殊,也最后后人广为人知的便是皇帝的特殊机构,锦衣卫和东厂了。
最开始,大明沿袭的元朝体制,设置中书省,也是皇权与相权之争。后出了胡惟庸案,明祖废除了中书省,宰相之职,将宰相的权利分发给了六部。由此,皇权则分出了一部分给六部。
而内阁设置的最初只是一个皇帝的秘书机构,但是后来内阁帮助皇帝处理政务,成为辅政机构,地位逐渐上升,到后来出现的内阁票拟机制,让内阁一跃而出,地位变得更加尊崇起来。
皇权在这个时候也分出去了一部分给内阁。
再到后来的司礼监,也就是后世最为人诟病的宦官专政乱政。因为内阁负责收集奏折,然后将这些奏折整理,提出自己的意见,也就是票拟,然后再将票拟送到皇帝前御批。而皇帝有时候为了减轻行政压力,部分政务交给了秉笔太监,秉笔太监也按照皇帝的意思进行审批。但是这时候,皇帝给予了秉笔太监一定微微改动意思的权利,这也就意味着皇权又分出去一部分给司礼监。
朱祁镇看到这里,皱起眉头,这其中几个机构的关系此时缓缓有了清晰的认识。
但是实际上,这三个机构各自管辖自己的领域,表面上看没什么来往,实际上却暗中摩擦较劲,争夺皇权。
首先内阁和六部表面上没有什么隶属关系,但是内阁凭借地位尊崇,也更靠近皇帝一些,所以意图掌控六部,凌驾在六部之上。而内阁虽然地位尊崇,但是从朝廷体制来说,内阁并没有官方的官位确定,有实而无名份,六部自然是不服。
内阁与司礼监的矛盾也是,内阁票拟的奏折送往皇帝那里,是由司礼监的秉笔太监进行批改,皇帝赋予了太监微微修改的权利。再加上,太监由于和皇帝关系上更加亲近一些,所以经常在皇帝边吹耳边风,导致皇帝做出一些不正常的决策,这就导致内阁对司礼监这种扰政的行为十分反感,于是就越加矛盾重重。
虽然这些的机构设立极大地削弱了皇权,但是带来的好处也是显而易见的,一是降低了朱祁镇的行政压力,二是加大了行政效率,也就是以前朝廷只能处理一件事,现在能同时处理更多事了。
但是目前这种情况是朱祁镇是不愿意看到的,现在的机构限制了他的权利,导致朱祁镇束手束脚的,无法开展他的宏图大业。毕竟他接下来做的事情可能会不符合朝廷体制,也有可能会大逆不道。如果不能加大皇权,接下来的事情会遇到很大的阻力。
所以他的第一步就是想办法强化皇权,收回被分发的权利。
朱祁镇说了,现在大明的朝廷是弱势朝廷,朱祁镇则是弱势群体。这一切的一切都是因为皇权被过度分散化。
每日上朝,朱祁镇还得虚心笑着接受大臣的意见。这群文官可真是厉害,史笔如铁啊!动不动就拿伦理大纲,和祖制来威胁他。
他也知道这群东林党不是好东西,不过眼前时机还不成熟,以后找机会慢慢收拾他们。
不过眼下的重心还是想办法削弱内阁,不然自己一时想发布什么政策,都还得内阁同意才行。不可否认的是,内阁的三杨阁老这些年兢兢业业,工作做的还是很好的。所以朱祁镇对待他们的态度还是温和一些。
另外一件事朱祁镇则是突然想起,不过这件事恐怕内阁不会同意。
那就是对于于谦的升贬问题。
朱祁镇主观的是想剥夺于谦兵部尚书之职,改从侍郎,减扣一年俸禄,以儆效尤。不可否认,于谦这次的功劳非凡,带领着京师以及新组建的神机营打败了瓦剌军队,保护了北京,保护了千千万万的黎明百姓。
但是这件事虽然对于大明是好事,但是对于朝廷造成了严重的后果。
他身为兵部尚书,有职掌军政之事,有调兵之令,而无掌兵之权。就是说兵部能调出军队,但是不能指挥军队。这也是为了限制兵部的权利,将军权一分为二。
而于谦这次不仅调兵,同时还指挥军队,这已经是严重越权了。
要不是朱祁镇了解这个人,换一个皇帝早就给他一刀咔嚓了。
但是于谦开了一个很不好的先例,朱祁镇身为皇帝,必须找他算账。可以说,这次惩罚已经很轻了。希望内阁的阁老门都能理解吧。
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