道路要设计的四通八达，形成网状的道路网，对于一个都离城，占地五十万平方公里的土地，就说城中心，就可以划分出二十个大型居民区，每一个居民区就要有近乎十万人居住，而这十万人需要房子吧，建造房子就需要大量的人力，有了人力，才会有物力，有了人力和物力，和专业的知识，才能建造出大量的房子。
现在的都离城，城中居民才二百万人，百姓们居住的分散。女帝想着，如果进行开发，第一步建造出大量的房子，传统的住宅模式就是小院，一个不大的小院，里面盖着三五间房子，这些房子里住着一家人，院子里可以种一些树木，种一些蔬菜。
而对于一个黄巷这样的居民区，初步规划就需要居住二十万人，吸引来二十万人容易，而盖二十万套房子就不是那么快做到的事情，不是别的，就建筑方面的人才确是奇缺。因此，南宫锦蔻为了加快速度，就将建筑进行分类，一类是只盖最简单的住宅，学习时间是半年，半年是只教盖最简单的农家小院，这个农家小院先进行标准化设计，筛选出几种常用的建筑造型，然后，进行标准化，之后将这种标准化的建造步骤进行拆分，分为几章，十几章内容进行教学，学员进行学习的时候，只学习盖房子具体的每一步都步骤就可以了。也就是说，六个月的学习时间，其中的四个月时间是教人识字和动手操作，后两个人才教盖小院农家住房一层的，两层的那种，待六个月后，就进行考试，考理论和动手操作，动手操作就是考给一块空地，让学员独自完成盖房子，最简单的那种。
这样六个月出来的学员考试通过了，颁发建筑农家小院初级的职业资格证书，只有有了这个证书，才能进行上岗，给别人盖房子，而这种的学员是招收十五岁以上的人，不论男女，免费入学，不需要学费，毕业后，南宫锦蔻包安排工作，分到建筑书院下属的建筑机构里成为里面的一个匠人，专门用来盖民房。
女帝规划的是明年要盖上五万的标准化民房，用来给百姓居住，还用来吸引大量的外地人，盖房子就是用来吸引外来人口，把整个南离国的人才吸引到都城来。还要大量的建造商铺，商业街，还有允许摆摊，对摆地摊的人进行管理，审核质量，鼓励摆摊，就是为了活跃经济。
对于治国，说难也难，说简单也简单！最核心的原则就是让百姓有事做，有饭吃，有地方住，有衣穿，生活无忧，解决了基本的生存保障，这样的基本要求保障了，朝廷基本上就可以一直延续下去。
说起来简单，可是真正做到这些，具体做到的步骤，具体的细节，就会明白，做到其中的一点，都是件不容易的事情。
生活本来就是一件不容易的事情，何况是治国乎.治国和治家一样，都是为了让生活过得更好。
美好的生活可以自己创造，自己才是未来命运的主宰。
女帝对未来的规划蓝图就是没有压迫和剥削民众，反而是帮助民众把自己的生活建设的更加美好，把南离王朝建设的更加繁华昌盛。
如今已经是十月，已近中秋，下个月就是寒冬，此时的庄稼是种不成了，往年的南离国民众会在家里待着，赋闲的度过一个冬天，南宫锦蔻决定改变都离城百姓冬天休息的习惯，让他们冬天也要有活干，不能让这些人休息过冬。
往年的冬天赋闲在家，确是缺衣少食，没吃没喝的，整天闲着家里干嘛，有什么好闲着啊。今年冬季，女帝就在都离城大量的发布招人公告，一招就是几千人，几万人，几十万人，工钱是每月半两银票，由于南离国地处西南，银子储量稀少，用银子作为铸币就会面临材料稀少的困境，于是，女帝今年颁布了新的货币政策，采用纸币作为南离国的法定货币，也可以称为银票，这些银票最大面额是一百元，最小面额是一元。还是照抄后世，南宫锦蔻还是喜欢拿来主义，自己轻松。
使用纸币的好处就是原材料便宜，可以自己生产，不受产地限制，而且携带方便，很利于大规模的流通，但缺点是容易有通货膨胀。不过嘛，这个落后的时代，就算是有通货膨胀又能怎么样，谁又明白呢，只要女帝她到时候有效抑制通胀，南离国的经济就不会有什么影响！
就这么办，发行纸质货币，逐渐取代金银铸币的流通，同时，由于铜资源储量极为的丰富，对于小额币种可以发行铜币，铜币可以大量的使用，原本的金银币种照样流通，只是大量的金银逐渐退出货币体系，以纸币，铜币为主，现有的小面额金银照样可以流通，如果以后能够开发出金银储量巨大的矿脉，可以考虑适量的发行一些金银币种。
对于冬季招聘几千人几万人，女帝准备给这些人发放纸币，和辅助福利，秋收的谷物，麦子，还有成衣，还有纸张笔砚启蒙读物两册等。
之所以发放这些东西，是因为今年朝廷粮食不多，虽然今年丰收，但收获的庄稼多数在农户家中，女帝免税了一年，国库里收到的粮食着实不多，这些还是抄了西州，离州，望州，这三个州的好强大户人家得来的，以女帝那种唯实力是图的性子，她怎么可能容忍不听她话的大户人家存在。
她在推行户籍土地新政的时候，遇到了许多阻碍，来自豪强世家地主的阻碍，女帝只能发动一次大屠杀，无所谓的大屠杀，凡事阻碍她前进的脚步，阻碍她做事的人，她统统解决了，最后，户籍土地新政在三州得到顺利的开展，越做越好。
细数仓库里面谷物不多，用来作为俸禄确实不够，于是，她把纸张笔墨纸砚和国库里比较多的东西作为工钱发放下去，国库里的纸张和印刷的书本最多，其次就是墨水砚台毛笔等，再其次就是成衣，她不发放布匹是因为布匹数量不够，只能发放几米绸布和成衣了。还有仓库里的农具很多，主要是今年开采矿上面，有很多的铁矿石开采了出来，恪物监的人制作出大量的农具，除了大部分放在店铺里售卖，其他的就堆在国库里，而女帝是一个实用主义者，她觉得东西就是拿来用的，只有使用，才能体现出物品的价值，她看着恪物监仓库里的纸张，农具那么多，索性就把这些卖不出去的物品全部当作工钱发放下去，采用组合的方式，粮食加布匹加农具加纸张笔砚等。
总之，就是要把仓库里的库存全部清空，这些东西到了百姓手里，才会发挥出它们的使用价值。
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