整个不归海之滨地域辽阔，纵深有三千里，长度接近九万里之遥。
只是这里并无一个国家，所有的人都处于自由状态，想来便来，想走边走。
因为没有人去管束，其便是巧取豪夺，各种凶杀和暴力频繁发生。
在此地生活的许多凡人，每天都受到饥饿，疾病以及暴力的威胁。
像这样的现状，仅仅靠董正这小药铺，又如何能够救助和帮扶。
易九霄看过了这里的土地，其实很是肥沃，只是有些人不愿意去好好耕种。
那些人选择游了手好闲，靠偷抢去维持生活，让许多土地都荒芜了。
如果能将这些田地收集起来，让那些贫穷的人去种，便能解决很多问题。
小小药铺只能治好这些人的身体，但难以改变他们的心思。
有些想法易九霄思考了很久，只是一直没跟董正说起，今天正好商量一下。
“董兄，我想在这里建立一个国家，类似于苍天大陆凡人的那种国家。”
“国家？”董正没有听懂易九霄的意思，阳天大陆没有任何国家。
易九霄立马便明白了，董正肯定不知国家是什么样子，虽然此前跟他说起过易国。
于是便解释道：“国家其实跟宗门差不多，其的皇帝相当于宗主，那些官员相当于门派的长老和管事。由国家来管辖这片土地，保护这里的人，在这里生活的人也要给国家纳贡。”
这一说董正马便明白了，而且显得很兴奋，从表情明显可以看得出来。
或许他也曾有过这样的想法，只是留在心，今日突然有了共鸣。
“我同意，曾经我也想到过，只是从修真者变成了凡人，一直心情很低落，便没有去做，不知宋兄弟你想如何做？”
“我想先拿下这个集镇，然后再慢慢进行扩大。”
“去强抢吗？”
诧异的神色出现在董正的脸，他印象的易九霄不是这样的人。
在董正想来，要占据这个集镇，抢是唯一的办法，而且易九霄完全可以做到。
凭借易九霄相当于化神境界的修为，别说是这个集镇，即便抢个几千里也不是问题。
易九霄哈哈一笑道：“当然不是了，建立国家并不是靠硬抢，要靠谋略。”
第二日董正没有在药铺之内坐诊，而是去集市拜访各店铺的老板。
他在此行医多年，从街头到巷尾，几百家店铺的老板他都熟悉。
因为凡人容易生病，生病便要找医生，即便自己不生病，家人也可能会生病。
那些在街做生意的几乎都曾求过董正，所以也很给董正几分面子。
董正找这些人，是召集他们商议一些事，如何才能保证集镇之的平安。
在这个集镇做生意的有二百多家，其人员很是繁杂。
每日发生的事件也多，偷盗、抢劫、、凶杀时有发生，众人都深受其害。
但是此地并无人去管，各家只能自顾自，势力大的商家还好些，实力小的根本无法保全。
所以董正这一提议，得到了很多店家的响应，都认为这是件大好事。
傍晚时分，董家药铺的门前便成了临时议事之所，聚集了几百人。
这些rn多是各店铺的店主，也有一些是路过看热闹的。
等人到得差不多了，董正率先说话：“各位，今日召集你们过来，是想商议一件事。我是医生，每日见到集镇之的伤害最多，我是看在眼里急在心里，各位可有什么好办法来消除这些伤害，保证一方平安？”
董正这一说，台下众人都议论了起来，各种主意都有。
但是都无法统一，只能是七嘴舌，莫衷一是。
突然下面有人提议道：“董掌柜，你既然召集我等过来，可有什么好主意？”
董正等的是这句话，他再次站到了众人的面前，注视众人。
“我倒是有一个办法，先说与各位听听，我建议推选一个人任我集市的总管，再配备几名管事，由他们保证集市之的安定，所有在集市滋事的都由总管处理，只是每个店铺都要缴纳一定费用。”
“我们要交多少费用呢？”
人群有人问道，听说要缴纳费用，有些人便心里没底了，不知道要多少。
“我估计了一下，大的店铺每月十个贝壳，小的店铺每月五个贝壳，应该差不多了。”董正说道。
“这个费用不高，那谁来做这个总管？”有人问道。
又有人提议道：“让董掌柜做吧，是他提议的，让他做最好了。”
董正在这个集市威望还是很高，一时间许多人都提议让董正出任总管。
“我做不了这个总管，这个总管必须要手段高强之人，我这个兄弟宋易可以。”
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