市政和公路管理局前些年是清水衙门。市政负责改造市容市貌和城镇交通，公路局维护养护、建造公路，基本也都属于吃力不讨好的差事，是花费预算的大户。但预算花出去，却不见效果，蜘蛛网似的电线、排不了水的排水沟、坑坑洼洼的路面。宜城该怎样还是怎样，一点变化都看不到。
主要原因，还是因为城市规划的预算总量少，预算总量少是因为政府没有钱，投入少，所以质量差。另外还有一个重要原因，就是没有一支专业的施工队。平时改造工程都是外包，承包的人不专业，业务素质也不高。导致问题频发，费力费时。
这是市政面临的窘境，市政尚且如此，公路局就更加窘迫。城市都搞不好，还能指望城市外的设施搞得好？那不是天方夜谭是什么？
老张让市政、公路局和赵正合资注册子公司，目的就是打造一个精通交通建设、市政建设的专业公司，用起来能节省预算，效率还能更高。之所以让赵正参与其中，这其实是一个本末倒置的问题。
老张有自己的考虑，如果让赵正独资，那就是私人企业性质，赵正就成了大号包工头。如果什么项目全都交给赵正的话，地委这一块，老张并不能只手遮天，撑不住。只有市政和公路局掺一脚进去，让这个公司具备官方背景，那情况就完全不一样了。
在老张的设想里，这个公司，应该属于绿翡翠旗下，但应该挂靠政府，三方共管。
赵正听完之后，感觉有点不太对劲。他并不是反对和事业单位合资的事，他只是觉得有点混乱。如果真的按照老张的意思去办，就不说盈利分账的问题了，就说宜城的市政工程，预算不多，亏本买卖接不接？亏损怎么算？是算公司的，还是算政府的？
这还不是最重要的，最重要的是这公司三方共管，那么听谁的！？从公路局和市政来的人到底是属于公司的，还是属于原单位的？这些人的管辖权和任命权在谁的手上，是公司还是原单位？
这些如果不搞清楚，那开这个公司完全就是左手倒右手，纯属绕着圈浪费资源。
这就是打混仗。
老张的本意是由市政府牵头，赵正以绿翡翠法人的名义投入参与公司建设，负责掌握公司运作。而市政、公路局的施工工程项目，通过公司发布，或招标或自建。起到一个统筹管理、优化整合、分工协作的目的。
但赵正的一席话提醒了他，这么想只能是异想天开。三方共管就意味着三个脑袋三个思路，多少都会有南辕北辙的时候。
赵正想了想，说：“老张，其实你说的这个公司可以建。但是有一个前提，必须得事先说明白。”
老张“嗯”了一声，“你说，我听。”
赵正酝酿了一会，道：“其实你也不用怪自己考虑不周全，毕竟集中力量办大事确实是一个不错的选择。我的想法是，既然要搞，就搞大一点。人员遴选，以各单位文件公开，自由自愿报名，公司筛选的方式进行。但是有一条，所有进入公司的人员，一刀切，全部脱离事业编制，只归属公司管辖……”
“你这个……”老张还没听完，就不可思议地打断了，“你这个不现实！你知道事业编制对普通人来说意味着什么嘛？”
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