与陈登定下将来的发展计划之后，陶睿便不急于对外出兵，而是等待时机，并继续完善巩固徐州的内部统治。
首先，对于刚刚收复的琅琊国，陶睿接连任命了两位最高统治官员。
第一个便是糜竺。
陶睿任命糜竺为琅琊相，琅琊相是琅琊国的最高行政长官，专门负责琅琊国的内政，无论是耕种、税收、徭役还是琅琊内部的人事任命，都有琅琊相负责。
这是对糜竺能力的肯定，更是一种信任。
糜竺接到任命之后兴奋不已。
同时，由于琅琊国位于华北平原，地势平坦，非常适合骑兵冲锋，所以陶睿派大哥陶商前去琅琊国，作为琅琊都尉，与糜竺共同管理琅琊国。
琅琊都尉是琅琊国的最高军事长官，掌握琅琊国兵权，负责部队士兵的选拔、日常训练以及攻防各项军事事宜。
琅琊国北边与青州相连，因此陶商还需要防备曹操从青州出兵攻打琅琊国。
若是有敌人来犯，这片平原就是陶商的冰封铁骑的绝佳战场，必定会给予敌人最致命的打击。
其次，调陈登之父陈珪为东海郡守。
与琅琊相一样，东海郡守是东海郡的最高行政长官，负责东海郡的内政，无论是耕种、税收、徭役还是东海内部的人事任命，都有东海郡守负责。
陈珪由于年事渐高，主要事宜都交给陈登处理，外人并不知道其才能，所以当接到陶睿任命时，颇为意外。
同时，陶睿任命曹豹为东海都尉，作为东海郡的最高军事长官，与陈珪共同治理东海郡。
紧接着，陶睿又任命任命孙乾为广陵郡守，负责广陵郡大小事宜。
糜芳依旧为下邳相，管理下邳内政。
任命张昭为徐州治中从事，负责徐州内政。
治中从事乃是一州之中，除去州牧之外，内政方面的最高长官。
由此也可以看出陶睿对张昭的信任，张昭对于陶睿的信任自然也是无比感激，毕竟他自己也知道，相比于随军谋划，自己更擅长内政。
最后，陶睿任命陈登为徐州別驾从事，负责徐州军务。
别驾从事与治中从事平级，是一州之内除去州牧之外的军事方面最高长官。
对于陶睿的任命，陈登也是颇为感动。
在陶睿颁布完一系列任命之后，准备宣布散会，让大家回去休息，准备即日就职，此时张昭越众而出。
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