太祖时候，因为修河民夫条件过于艰苦，改变了前朝做法，百姓出工做徭役，官给粮米，每丁一日两升。后来这成了宋朝通行的做法，征集民夫虽然依旧不给钱，但给米，不用再自带干粮。
杜中宵按照这个大原则，进行了一些改变。一是不再单独发米，而是折算成钱粮，做为每村的火食费，各村统一大锅做饭，统一吃饭。古之军制，或五人一伙，或十人一伙，是军队的最基层编制，指的就是一起开火做饭的人数。伙伴之类词语，都是从这个意思上来。随着生产力发展，社会组织度的进步，这种编制不再符合实际。杜中宵依村做大锅饭，其实有为以后军制实验的意思。
各村分好土方，按照营田务的要求，如果村民建议，还可以向下把土方分到人头。整个工程，一共需要多少工，需要多少人做多少日子，都是计算好的。总有人做的快，有人做的慢，做的快的，一样计算工，多做一个工两升米，折算成钱发放。
有了这一条规定，庞都头村里分的路段不好，就要别人多做一倍以上的工，相当于亏了很多钱，村民怎么肯干？这两天吵了无数次，直到今天，开始演变成消极怠工，这钱谁愿赚赚去。
这就是方田小册子的价值所在，学会了，就能够把营田务的命令贯彻下去，分配合理。像孙指挥一样大字不识，土方根本算不明白，这种冲突必是会发生的。
庞都头村里有个十二三岁的孩子，以前读过两天书，找人看了册子，似懂非懂地大略算了一下。自己村里分到的工作量，是营田务规定的三倍。村民炸开了锅，对庞都头说得明白，如果孙指挥不重新分配任务，大家就不干了。反正一个工两升米，让他找别村的来干。
小孩子其实算的不准确，不过有理有据，不由别人不信。有了这根据，村里的人觉得前两天做的活已经亏了，哪里还肯再干。
孙指挥咬死了自己按照步数平均分配，没有私心，告到哪里自己也不怕。庞都头则拉过那孩子，一一指着附近地段，哪里有水坑，多大，需折算多少土方。哪里有大树，要折算多少土方。那一段比较大的沼泽，从排水到填土，又要折算多少土方，据理力争。
吵得筋疲力尽，孙指挥一屁股在路边坐下，恨恨地道：“若是在军营里，把你拖出去，打上一百军棍，看你还敢争吵！可恨现在没了亲兵，你这厮敢与我顶嘴！”
庞都头不屑地道：“好笑，谁家都分得有地，亲兵就不管自己家的地了？你又没钱粮发！我们一样是吃饭做活，比别人多做那么多工，本来赚钱的，现在却要搭米进去，哪个肯听你胡来！”
孙指挥喘了一会气，想来想去没有办法，最后只好道：“罢了，念着多年交情，我不上报衙门，问你不听军令的罪！今日你们老实做活，明日各都头抓阄，抓到哪段听天由命！”
庞都头道：“凭什么！衙门明明有章程，清清楚楚，公平得很！一个孩子都能算出土方，指挥算不出来吗？早早找几个会算的，哪里有这些争端！”
孙指挥鼓着嘴，气乎乎地不说话。如果这点小事，自己就要别人帮着做，以后这一营十个村子自己怎么管？自己是朝廷封指挥使，明明白白的官，怎么就管不了属下了。
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