龙天正接到命令以后，买了一套大明律，只随手翻了几页便扔在一旁。
他把自己关在在屋子里闷了半日，出来让玉衡给他写几条执法准则。
玉衡根本不懂法，想了半天只憋了四条出来，并做了简短的解释，这四条是：“天赋人权；公平公正；一切用证据说话；私有财产神圣不得侵犯”。
龙天正拿到玉衡的手书后如获至宝，忙活了七天，把“永宁王府长史司审理所”的招牌了起来。这一日玉衡到花园倒座值房查看，顿时气不打一处来。
龙天正翘着二郎腿喝着功夫茶，捧着本《初刻拍案惊奇看的津津有味。
于是玉衡质问龙天正：“你就是这样给我办差的”？
龙天正连忙起身，拉着玉衡坐下，奉上了一杯茶，仔细的给玉衡解释。
他的“审理所”其实是个“流动法庭”，龙天正从59个村寨，选了59位有德望的村民做“断事人”，每月随机抽取7人组成流动法庭，走村入寨裁决纠纷。
如纠纷双方对裁决不服要求重审，龙天正这才亲自出马，随机抽调名“断事人”组成复审团，在审理所当众断案，作最后的终审裁决。
玉衡笑道：“这办法倒也不错，你这个懒偷的我无话可说”！
龙天正胸膛一挺，皱眉问道：“您怎么能这么说呢？我也是按您的意思行事！前几日您还说群众的眼睛是雪亮的，每个人心里都有一杆秤！怎么断案的时候又开始质疑群众了？为什么要搞双重标准？还是您打从心底，根本就不信百姓”？
龙天正这番话，怼的玉衡毫无脾气。
龙天正见玉衡尴尬，咧嘴一笑：“其实您说的没错，我就是懒，《大明律从头学起，得花多少功夫？咱少给自己找麻烦不是”？
新事物总会带来新麻烦，龙天正的流动法庭刚出门没几天，便让情绪激愤的村民打了回来，七位德高望重的老爷子给人揍的鼻青脸肿，哭着找王爷喊冤。
既然讲道理行不通，那就上暴力机器！天子不让养兵，我张玉衡养几支“巡警”，维护治安总是可以的吧？
说干就干，玉衡带着乌奴，黑云鹄，金初麟，泰宁和呼延九走村过寨，精挑细选，招募了4名男女青壮，打欠条找王朴借了52套衣甲器械，搞了4支13人的巡警队，由他们轮流出勤，保护流动法庭断事人的安全。
所有新募兵卒按特长编队，均有明确分工。泰宁是女巡警队长，专门负责保护张嫣和梅采洁的安危；侦察队长黑云鹄；突击队长乌奴；参谋队长呼延九。呼九思从侦察兵做起，由黑云鹄亲手调教他潜伏、刺杀、绘图和野外求生本领；金初麟和李如靖跟着玉衡，金初麟做随军参谋，李如靖做侍卫长兼传令兵。
有了上回下属反水的教训，玉衡这回长了心眼。
每队设正副队长各一名，传令兵一名，侦察兵两名，观察员一名。
玉衡给以上人员划分了清晰的权力边界，正队长负责作战指挥；副队长负责日常训练和管理；侦察兵归参谋系统管理，定期向金初麟汇报各村寨的情况和本部人员异动。传令兵归军令系统管理，凡涉及部队的调动、装配的增减、人员的出勤和请假，必须有传令兵的签字方可执行。
观察员说白了就是玉衡部下的眼线，表面的职能是收发信件、整理文书、记录队伍每日的行动和操练表现，核心职能是监度，一旦发现营内将官和士兵的异动，或言行和思想异常，可随时“密折奏事”，并只对玉衡一人负责。
按大明惯例，臣下给皇上汇报工作，或者提出意见和建议，往往以文字形式呈报，这就是我们常说的“题本”和“奏本”。明初，臣民上书朝廷称之为“奏本”，上于东宫太子者称为“启本”，此后又规定，凡公事一律用“题本”。
给皇帝上疏是有一套严谨的制度，明代臣工题本需要通过“通政司”转到“内阁”，然后由内阁交到天子手中。这中间的经手人太多，往往使得保密性不够，容易引发事端，所以满清入关以后，康熙便发明了“奏折制度”。
各巡警队的侦察兵情报，呈送李如靖，然后转交随军参谋金初麟处理；而观察员的“奏事密折”，则以家信的形式，由张嫣代为收发，如此既能掩人耳目，又能清晰掌握部队的一举一动。
如此一来，少了玉衡的干涉，各部队长能够按照自己的规划放手操练；而玉衡也能从繁杂的军务中抽出身来，同张嫣一起琢磨发财大计。
就在玉衡为银子犯愁的时候，西北三百里外的临安府，王弄土司沙定洲、阿迷土司万彩莲、都龙寨少东家黄乘凤，以及滑头山寨主刁派猷、还有万彩莲与前夫普名声的儿子普服远，正围坐一堂，商量着如何弄死张玉衡。
刁派猷有些焦虑，敲着桌子说道：“张玉衡这个祸害，必须赶紧除掉！他在都龙分田的消息传出来以后，不光十寨的穷汉们人心思动，整个滇南各地，人人翘首以盼，等着盼着张玉衡上门分田”！
刁派猷挠了挠后脑勺一脸愁苦：“不怕各位笑话！我滑头山离都龙寨很近，穷汉们已经自发选出了分地委员，只得张玉衡上门，立马跟老子造反呢”！
黄乘凤也附和道：“这张玉衡还真是个狠角色！分田分地先拿自己开刀！我倒想看看，他把土地分出去以后拿什么养兵养家”？
刁派猷一拍桌子骂道：“养啥兵呀？不管是分地委员，还是断事人，甚至连巡警都是自带干粮，好像叫义务兵什么的，也没人找永宁王要钱，这些百姓们自发的干活，都是为了守住自己的一亩三分地”!
黄乘凤点点头：“那就好！若是不发月钱，张玉衡这事儿准长不了！我说万主母，禁商这事儿能不能再紧点？清凉油我试过，止痒驱虫的效果确实不错！若是让他打通了商道，那银子还不哗哗的往张玉衡口袋里流”！
万彩莲三十岁，儿子普服远也已经二十，可她保养的非常好，长了张祸国殃民的漂亮脸蛋，举手投足妖媚无比，浑身散发着一股勾魂夺魄的成熟韵味。
她瞟了一眼黄乘凤，端起茶碗莞尔一笑：“不是表嫂说你，你也太没出息了，清凉油一盒顶多赚两文钱，卖一千盒才赚1两银子，这点儿小钱儿你也看的上”？
万彩莲一开口，沙定洲也打开了话匣子，恭敬的说道：“娘子，沐天波送来了五千两银子，让咱放开手脚干，事成之后另有重金相谢，还会保举您做临安府七十二土司的头人。这张玉衡到底怎么对付，您好歹拿个章程出来”！
万彩莲欣慰的看了这个第三任小白脸老公一眼，摸了一下沙定洲的下巴，作为对他的奖赏，瞥了一眼满眼醋意的刁派猷，抬指刮了一下口红，漫不经心的说道：“张玉衡以王朴的三千营兵为依仗；以龙天正，金初麟，瘦猴子和我那个没出息的小师妹销魂罗刹为臂膀”！
说完媚眼如丝望向刁派猷，刁派猷浑身一热，打起精神开口问道：“主母的意思，可是轰走王朴，斩其臂膀”？
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