“回禀主公，至多不超过两千人，再多哪怕一个都很难了，而城外的流民那黑压压的一大片，绵延数里，根本不是我们能够承受的。”
前面才刚说了不让流民进城，现在又问自己城内可以安置多少人，掌管户籍的官员是彻底搞不懂李凌的想法了，然而此时，诸葛亮却突然露出了微笑，他已经看出了李凌的念头，但却不知道李凌具体的想法。
“典韦！”
“末将在！”
“我命你即刻组建大汉第一先锋营，采用全新的军事编制，新营骨干由黄忠部抽调，即刻开启征兵工作，征兵范围囊括一切户籍在册人口，营区设立在城东五里处！”
“末将领命！”
李凌这左一枪右一炮的，刚才还在讨论户籍的问题，现在又让典韦组建新军，思路来回跳的实在太快。
“黄忠！”
“末将在！”
“命令你部即刻开始行动，务必确保高平城墙周边五里内没有任何一个非户籍在册人员！”
“末将领命！”
“李严！”
“臣在！”
“以五里为线，给我筑起一道简易围栏，以围栏为界，符合入籍条件者，办理入籍手续，可在围栏内建立居所，开垦田产。”
“主..主公，这入籍条件......”
到现在都还没给入籍条件呢，李凌却让自己给符合入籍条件者办理入籍，李严直接连话都说不利落了，这未免有点太强人所难了。
“入籍条件你们自己商量，其实我看重点并不在谁可以入籍，我甚至希望全部都入籍。”
仿佛是一枚重磅炸弹入湖，好不容易安静下来的议事厅再一次乱作一团。
“一旦入籍，他们必须与城内人同等纳税，城外人不能擅自在城内购置房产，不得在城内过夜！至于两千个安置名额，一律留给有战功者！”
“主公妙啊！这样不但解决了流民生事的问题，还平白增加了很多税收，兵源上也有了保障！”
等到李凌全部说完，诸葛亮终于忍不住了。
他早就知道李凌肯定是要利用这些流民的，但却根本没有想到李凌的手段是如此优秀，简直堪称完美。
“哦，对了，夏侯婴，以后城外的事宜都交给你负责了，我可告诉你，你要负责的不止是那些新入籍的人，你还要给我保障典韦第一营的一切后勤工作！”
“......”
“怎么，有问题？”
“是，属下遵命，谢主公！”
扑通一声跪倒在地，夏侯婴怎么都没有想到，自己竟然在这么短的时间内就不再是一个下人了，虽然听起来这项任务很繁重，但却意义重大，李凌居然信得过自己这一个马夫出身的家伙！
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