“千门开锁万灯明，正月中旬动帝京春风得意马蹄急，一日看遍长安花三月三日气新，长安水边多丽人慈恩塔下提名处，十七人中最少年西北望长安，可怜无数山”。
长安，是一座历史悠久的千年古都，它拥有新石器时代的村落遗址半坡文化，世界八大奇迹秦始皇兵马俑，佛教古刹大雁塔。
这座饱欲盛名的历史古城，此时却是人心惶惶，从高高在上的君臣，到底层平凡的百姓，脸上尽是担忧之色。
因为灾，郑国境内大部分地区都是颗粒无收，百姓无粮，就只能外出逃荒，灾民数量增加，其中就不乏几个别有用心之辈。
在饥饿面前，百姓的情绪很不稳定，很轻易就会受到误导，在因郑国朝廷无良赈灾，地方官府也个个推脱责任。
在看哪些官府老爷每大鱼大肉、吃喝不愁，而自己却要忍饥挨饿，心中那种“不患寡而患不均”的思想立刻就跳了出来。
加上一两个有心之人带领，那些看不到希望的灾民，很快就揭竿而起，冲进府衙和仕绅的大院，开始烧杀抢夺。
当心中的某个恶魔被放出来，事情就已经走向了不归路，特别是那几个带头之人，手中开始掌握权力，心中的欲望便被放了出来。
他们脑中，也出现了一些大胆的想法，他们开始裹挟越来越多的灾民，看到乌泱泱的人头，胆子自然也越变越大，他们开始不满足于县城、集镇，他们开始有目的的逼向各地州府。
但毕竟是一群平头百姓，既没经过军事操练，也无趁手兵器，很快便在州府城下大败而归。
经过州府的失败，很多人也看清楚了形势，他们开始把目标选择在那些县城或者是集镇。
县城、集镇被攻破，原本还有一口饭吃的百姓，也因巨大的慌乱失去了粮食，从而也成为了灾民中的一员，攻破的县城集镇越多，灾民的数量就越庞大。
郑国军队，在北方诸国中也算是十分强大的，在五六万郑军的镇压下，很快那些聚集起来的难民潮就被打散了。
尽管民变已经被镇压，但申屠明与郑国官员都知道，这一切的平静都只是暂时的，那些误导民意之人，随时都有可能死灰复燃。
在看到一些地方官员为了保境安民，使自己管辖之地不混乱，把灾民以武力驱赶到其他州县去后。
郑国朝廷也想出了一个应对之策，那就是把闹事的灾民驱赶到其他国家去，竟然要祸害，还不如去祸害其他国家，削弱邻国实力，也算是为国做贡献了。
在选择目标时，郑国官员齐齐看向了梁国与吴国。
因为北汉内部也是灾民四乱，赶到北汉去，很快灾民又会返回来，南唐有长江之隔，渡江并非易事，北边的大燕，经过两年前一战，边境防守严密，也不是一个好目标，唯一的目标就仅剩下梁国与吴国。
因为战争，此时两国边境防线虽然也高度紧张，但那只是用来防守其他国家军队的，只要自己按兵不动，灾民他们应该不会太在意。
毕竟都是汉人百姓，这样逃荒逃到异国他乡去的也不少见。
主意敲定，郑国地方官府与军队就在有意的驱赶灾民，朝着吴国与梁国的边境线靠拢。
胶州。
经过政务院几商讨，重建官道的方案已经确定，政务院的建设方针是，先西部在东部，这也是因为资金紧张的原因，所以先选择修建西部。
西部大体主要分为七条。
胶州到高密、五十里。
胶州到平度、一百二十里。
胶州到即墨、八十里。
胶州到浮山前所、一百里。
以及高密到平度、一百里。
即墨到浮山前所、八十里。
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