辽宁郡，是计划建立的一个新郡，位于乐浪海西岸，东岸是东瀛诸岛，南边被高句丽控制，北边设立了辽北郡，而者两个郡大体都属于肃慎国，肃慎国是给游牧部落国家，沐阳县在黑水与白山两个部落交界的海岸处建立，所以没有这么受到干扰。而辽北郡则在黑水部的活动范围内，这个部落内部派系复杂，所以还时不时受到侵扰，不过这问题都不大，在获得冉童送去的大量隼人、熊袭人、天孙人和朝鲜人之后局势已经稳定。库页岛上的毛民人有五千多人，岛的东边有三个部族，西边有四个部族，海东商行在这里建立港口，与他们贸易，换取他们手上的毛皮等，随着倭人和天孙人的迁入，与他们的交流日益密切，并通过通婚等建立联系，甚至还在他们的造船基础上兴建了一个造船小作坊。
辽宁郡先是建立了沐阳城，就是沐阳县，县令是之前之前逃入海上为寇的曹嶷的幼子曹晔兼任，曹嶷兵败被石虎送到襄国被石勒杀死，曹嶷部将高粱在石虎坑杀广固城三万军民之后，带着曹晔和手下千余人，逃入大海，占据青州东莱郡海上几十个无名小岛，他手上最多的时候有三千多人，之后被冯锐派人劝降，在东屠郡的军政讲习所毕业之后又去了太行武学进修，毕业后参加了对天孙的征服之战，虽然战斗不大，但是对他的感触还是很深，之后在天孙郡建立后再首里县担任县令，后升任郡尉。之后被派往建立以沐阳为主的辽宁郡。他自然是担任了辽宁郡守兼任了沐阳县令，建立沐阳海港和之后规划建立了辽宁海军军政武学。沐阳城成无疑成为了一个军政重地打造。
在获得第一批从天孙郡和筑紫岛的两万人之后，在他精心挑选的白江口建了一座以白江为名的小城，兴建了大型船坞，建造了白江造船工坊，之所以选择这里，是因为白江在这里，可以直接通过白江把树木运送到江口，而且两座城池相聚不会很远，可以互相支援，而且在两座城之间，修建了道路，陆路海路都可通，之后这座小城就成了白江县。
曹晔之后又沿着白江溯江而上在离两城距离相近的地方建立了一个要塞，并修建了前往两地的道路，道路上每隔一里设置了瞭望台和哨卡和烽火。这座要塞以伐木场为主，有两支伐木队，驻扎一千余人的军队，当然还有商人会去与白山部的肃慎人交易，白山部的人大量居住与山上，也有一些肃慎人下山投靠，通过利益的驱使，基本上都是达到相对的和平，同时曹晔更是让白山部的人帮忙砍伐树木，作为回报，会有来自天孙或者东鯷的红糖，有时海会有菠萝等水果，包括各种物资更换，还有毛皮等等。
曹晔每个月都要去视察白江的造船工坊，这自然是因为石闵非常重视，这个造船工坊已经集齐了来自羯赵、新罗、伽倻、百济、东晋的各种造船人员，已经形成设计、模型、船图，施工、下水、验收、交付七大步骤，造船工坊规模已经超过威海、耽津等地工坊，目前是石闵所控制的最大的工坊，也是已经是长江以北最大的造船工坊。这个工坊只制造战舰和大型商船，商船也是按照战舰的样式建造，不同的是空间更大，和运输船基本相似。工坊大致分为分为设计区，主要负责舰船设计、制图和制模；备料区，主要负责拦截白江上的木头，拉入石灰干燥室，石灰干燥室是地上挖池，放入生石灰加水，产生蒸汽和热能，从而起到加快干燥的作用，干燥室四面密封，担任干燥之后还会进行曝晒，然后会有船匠制作成各种组件；之后在组装区，也是船坞，组装完要进行补胶刷桐油刷漆等，然后有一部分就是生活区。
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