豪格，济尔哈朗和范文程三人听了黄庆的话，一时间都没有做声，也不知道在想些什么？
“土地归朝廷所有和归个人所有有什么区别吗？归个人所有同样可以照黄主任所说的来收租子，效果不是一样吗？黄主任的想法倒是没有什么问题，关键是将土地收归朝廷所有的话，到时候恐怕很多人不会答应的。”短暂的沉默之后，范文程先开口问道，对黄庆的想法范文程是比较赞同的，不过八旗里面权贵可不少，到时候若是拿不到土地，恐怕他们不会那么轻易就善罢甘休的吧？
“范先生问得好，这土地归朝廷所有和归个人所有短时间内确实没有太大差别，但若是从长远来看，那可就是天差地别了。归朝廷所有，朝廷可以在所有范围内制定统一的收租政策，对所有人都是公平的，若是归个人所有，那么土地所有者就完全是凭各自的意愿去收租子，粮食产量高了，谁不希望能多收一点？而人的欲望多数是越来越大的，为了满足自己的欲望，对种地者的压榨自然就会越来越重，最终的结果自然和你们在辽东的情形一样，坐拥大片土地却养不活几个人。在辽东你们还可以四面八方去抢，但这里可是四面环海，抢都没处抢哦！其实这还不是最重要的，无论怎么缺粮，你们作为统治者是怎么都不可能被饿着的，要挨饿也是那些包衣奴才。最重要的是，土地私有最终必然导致土地兼并，那些大地主们可不会平白把粮食拿出来养朝廷，最终的结果很可能就是大地主们富得流油，而朝廷却因缺钱缺粮而破产，几年前的大明就是典型的例子，若不是崇祯皇帝陛下还算听得进去一点建议，这大明恐怕就要亡国了，实际上历朝历代亡国绝大多数都是因为土地所有权的问题，当整个国家的土地都集中到少数人手里的时候，这个国家就不是朝廷所能控制的了，因此，要想从根本上解决这个问题，目前唯一的办法就是土地国有化，将所有土地都掌握在朝廷手里。”黄庆根据自己的理解解释道。
“黄主任所说倒是有一定的道理，不过这里目前可没有朝廷，又如何将土地收归朝廷所有呢？”范文程毕竟是读书人，祖上还是范文正公这样的牛人，当然是熟悉历史的，几千年来的朝代更替，十个人可以说出八种原因，但极少有人会提到这个最核心的土地问题，不是那些人不知道这个道理，而是因为那些人都是这种土地制度的受益者，当然不会说出这种损害自己既得利益的话，更不会主动去改变这种制度，这一家皇帝没了，换另一家来还是得重用他们这些读书人，当然，这种土地制度还是得延续，不然照样玩死你。不得不说黄庆这样的办法是最有利于皇家的，这样做大概率可以改变历代王朝百年轮回的命运，让皇族千秋万代成为可能。
“没有朝廷咱们可以先建立一个类似于地方衙门的执行机构，暂时行使朝廷的职权，我们管这个机构叫做市政府，这里是福冈，因此我们就先成立一个福冈市政府，全权行使这里的统治权，另外在北九州成立北九州市政府，在大分成立大分市政府，市政府的职权基本和大明的省府县一致。其实叫什么都没有关系，之所以叫市政府而不是叫什么府县衙门之类的，主要是为了避嫌，叫府县之类的就明显僭越了，重要的是有了这样的机构，就可以以机构的名义颁布各种政策措施，正所谓名正言顺嘛。其实呢，土地和粮食这东西只能说是根本，但绝对不是唯一，因为不管你掌握了多少土地多少粮食，你始终只能吃那么多，再多了就没有多大意义，毕竟人活一辈子不只是为了吃饭，那样就和猪和狗没有任何区别，作为人除了吃饭，还应该有更高的追求。再说了，只要掌握了钱和权，土地里不管产出多少粮食，还不是一样由着你来支配，那又为什么一定要自己将土地掌握在自己的手里呢？有了比土地更有用的东西做交换，相信一根筋的人毕竟只是少数，这应该不是什么大问题，放心吧，如果有谁不答应土地归朝廷所有，我有办法说服他们的。”黄庆道。
“既然黄主任有办法解决这个问题，那我也就不多说了，对于黄主任说到的这个什么市政府，可有什么具体的章程？黄主任可否大致介绍一下，让我等也好准备一番。”范文程又道。
“其实这个市政府的主要架构和府一级的配置差不多，不过只是在称呼上面不同而已，当然，某些细节上还是应该有一些差异的。市政府的一把手为市长一人，职责基本和知府相当，副市长根据实际情况设置三到五人不等，分管各自不同的方面，职责与同知，通判，推官等相当。市政府下属还应该设立公安局，主要负责公共安全，维持治安，打击违法犯罪之类的，另外还要设立专管税收的税务局，专管教育的教育局等等，尽量做到权责明确。当然，现在这个阶段肯定是没有那么多可用的人员进行配置的，不过这不重要，只要先把架子搭起来就行了，以后再慢慢考查人选也没什么问题。此外，个人还有一个新想法，可以在市政府领导下设立一个市议会，议会由社会各界自行推举代表人选作为议员，全部议员进入议会参与议事，主要的议事内容就是各种政策的制定，个人以为以这样的方式制定的政策也许会更符合现实的需要。当然，议员是没有俸禄的，因此不必担心花钱去养他们，而且议会也不是常设机构，只是在需要的时候才开会，议员也不是终身不变的，每一次议会召开之前都会重新进行推举，以保证能真实反映其代表的实际意义。议会主要由议长主持，议长属于常设官员，自然是由市政府内部推选并对市政府负责。我的想法大致就这些了，几位可以回头详细讨论一番，如果有什么新的意见或建议可以提出来大家共同探讨。”黄庆还是拣自己比较熟悉的那一套出来说，这一套在几百年后都能广泛适用，想必在这个时代应该也是可行的吧？当然，议会这玩意自然是黄庆的私货，黄庆不指望会一步到位，一开始就完全按照自己的意愿来发展，现在只要能开一个头就行，只要有了这玩意，以黄庆在后世的见识，完全可以将其逐渐操弄成自己想要的样子，进而通过它控制倭国政局的走向。
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