大安的最西端便是西凉郡的牧县，与凉国接壤，是西凉郡的最高权力中心。
西凉在老一辈人的眼中，是一望无垠的大草原，是奔腾的马群，是鲜美的羊奶，是冉冉升起的红日。而在新一代人的眼里，却是破败的、荒凉的穷乡僻壤。
后来大业帝登基，又将两门关至守宫关之间全部都划给了西凉，因此西凉又以两门关分为老西凉和新西凉。
老西凉只有一个县，就是牧县，这并不是因为它小才设立一个县，而是因为太过于地广人稀，所以只在鹿宫附近修筑了气势磅礴的城池，牧城。
牧城的主人也就是西凉的主人。十几年前，牧城的周家拥护鹿宫的白氏为王，意图把西凉从大安国中独立出去，建立一个新的王朝。
年仅二十二岁的幕安王率军前往平乱，这一仗打了四年之久，才终于将周家镇压，将白氏子弟尽数斩杀，平定了西凉的混乱。
也就是从那时起，大业帝封了幕安王成了牧城的新主人，于是人们私下又叫牧城为幕城。
怀仁王的大军此时就驻扎在牧城的城外，他看着这座号称大安国最雄伟的边关重城，感慨万千。自从他当年听闻四哥率军西击，饮马东马河，这遥远的牧城就便成了他心中的憧憬，时时都念着要一睹她的风采。
可是当他终于站在了这里时，他却并没有半点的兴奋，反而有种大失所望的感觉，这所谓的雄城也不过如此，甚至还没有他的西北城威武。
城墙上杂草丛生，城门上锈迹斑斑，而最让人难以忍受的，还是那护城河泛上来的气味，让人作呕，以至于附近几里地都是臭气熏天。要不是成队的轻甲铁骑在来回寻视，他都怀疑自己来错了地方。
此时幕安王的子嗣也只有年近十六岁的公孙妡（xin）在，她是幕安王唯一的女儿，被建业帝封为文安公主，赐婚远嫁到凉国，与凉国国储拓跋劭（shao）和亲，准备于来年春完婚，所以她从严格的意义上来说，已经不再是牧城的主人了。
幕安王的长子公孙贺已经率军挥师昭阳，于是这牧城的一把手，又成了幕王府的老家臣——傅生。傅生是幕安王的近臣，幕安王对其极为信任，甚至当时还流传一句话，幕安王是锋利的枪头，傅生是这杆枪的枪杆。
傅生对于整个西凉郡来说都是极其显赫的存在，甚至一度风头盖过了幕安王，成了西凉的主人。
俗话说得好，树大招风，像傅生这样权过家主的家臣更是如此，弹劾他的信像雪花般堆满了幕安王的桌案，但幕安王每次都是置之不理，甚至谈起来都深感亏欠了傅生。
幕安王因为觉得终日的处理政务颇为繁琐，便把这一切都交给了傅生，让他全权打理。
如此一来便就是八年，特别是后四年，幕安王被扣押在昭阳，大事小事都得由他操办，西凉郡能有如今的稳定安康，他的功劳是最大的。
但这在别人的眼里却并不是如此，这是篡权，这是架空幕安王的权力，所以这是极其大逆不道的事情。
特别是公孙贺现在已经成年了，他还是依旧不放权，甚至还公开表示公孙贺只是一头牙都没长全的幼虎，不配掌管西凉的大权。
这件事最终捅到了建业帝那里，但这终归是幕安王封地的事，傅生又是他的家臣，这属于家务事，他虽然贵为一国之主，却也不好插手。
于是便把西凉军的军权交到了公孙贺的手里，让他暂代父职，统帅西凉军，以此来抗衡傅生，也正是因此，公孙贺才会领兵前往昭阳。
而这次怀仁王趁着西凉军主力前往昭阳之际，竟率领大军至此，驻扎在牧城城下，自然引得人心惶惶，城中的各级官员、贵族早已集会于城主府，静等傅生的意思。
“傅大人，下官觉得怀亲王来势汹汹，恐怕不是善茬。”
“这还用你在这儿废话，我看不出来？”
这人一时语塞，他在西凉可是个有头有脸的人物，如今被傅生当众如此羞辱，心中自然是极为恼怒，但他又不敢表露出怒色，因为傅生毕竟是西凉的一把手，总得他发话才行，于是支支吾吾的问道。
“那，那我们该怎么办？”
“怎么办？”
傅生怒拍身旁的桌子，大声的质问道：“我哪知道怎么办，你们平日里不是总围在那世子的左右嘛，怎么，现在遇到困难了，想起来来找老夫了？”
这议事堂中不少人都被吓的低下了头，不敢直视傅生的眼睛，只有始终围绕在傅生身边的官员，此时昂首挺胸，格外的自豪。
“老夫可还没死呢，某些人平日里最好少蹦跶，这些年死在东马河的人可不在少数。”
众人一听，心肝都不由得一颤，这完全就是明目张胆的威胁，可是尽管如此，也没有人敢辩驳半句，因为他们相信傅生真的能把他们溺死在东马河中。
于是一个个的都赶忙表示着忠心，这样，傅生才满意的站起身来，说道：“都回去吧，又不是什么大事。”
于是傅生带着几名亲信，打开了牧城城门迎接怀仁王。
眼前这阵容让怀仁王颇为不满，但想想这牧城破败的模样，也就没有说什么，而且他此次前来，也是为了探探傅生的口风，能不能为他们所用，于是带着何信和荀朔便进了城。
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