秦始皇九年七月，经过数月的商讨，以李斯为首的秦朝决定开设九科取士。并联合上书，决定开设:文学院、大秦军校、大秦百技学院、医学院、天经地纬学院、数术学院等六院。
其中文学院主教授法、儒、黄老之学并百家之言。大秦军校则以培养低中级士官为主，并预计于十年内完成低层士官培养。
百技学院则网罗天下百技，是最繁琐也是最庞大的学院，主要由:农科、工科、匠作科组成。
而天经地纬则由天文科与地理科组成。
数术院是通用学院，分为低级数科与高级术院。低级数科为所有学院法定必修科目。纳入所有学科考试。高级术科则为进修，有只招收有数术有天赋者或精研者。
始皇九年八月，秦始皇嬴政回批同奏，学宫命名为：大秦皇家学院。由秦始皇嬴政亲自受理为第一任终生制名誉院主。大秦军校第一任校长、文学院第一任祭酒。
少府令章邯任第一任百技学院院主、太医夏无且任医学院院主、李由任天经地纬学院院主。内吏腾任农家院院主。张苍任数学院院主。
始皇九年十月，各学院基本建造完成，始皇张榜天下。募各科名声显赫者为师。天下震动，士皆景从，名士大儒皆汇于咸阳，咸阳一时风起云涌。
始皇十年二月，早早结束东巡的秦始皇回到咸阳，亲自任命各科副院、祭酒、教授数百人。亲自为大秦皇家学院开幕致辞。同时名各郡、县开县学，启蒙幼童。命年满七岁以上男幼童必须进入县学免费接受三年义务教育。天下皆颂始皇仁德。
“为天地立心、为生民请命、为往圣继绝学、为万世开太平。好！好！”文学院设于渭水之滨，于秦岭的一小支脉处，占地数十里。因为时间的原因，现在只在山下修建了学院，山上的诸多建筑还在修建中。比如位于学院内的藏书阁、文学楼等还在修建。如今已招收道来自六国的学子数千人入学，而作为未来大秦第一文学学府，未来的官吏后备储备处。在文学院的校门口屹立着高达数十丈的巨石上铭刻着秦始皇的亲笔手书校训，正是张羽提议的：为天地立心、为生民请命、为往圣继绝学、为万世开太平。
此言由张羽倡议，始皇帝亲手所书，李斯负责监督制作。如今正作为激励天下学子，尤其是六国文人名句。这句金言，让天下文人皆明始皇之心。当然，这是文人们的一厢情愿。始皇帝只想控制天下文人的口，对于什么为天地立心之类的，能吃吗。？
“是啊！秦一六国近十年，焚书、坑儒、严之以法。天下人皆言秦暴，不想始皇帝竟有如此大志，真雄才大略也！”诸多来自六国的名士大儒在始皇帝走后。站在文学院门前，观赏着巨石上的校训，感叹不已。
这些人多为儒、法、黄老学派。其中尤为显著者有:淳于越、叔孙通、孔甲、楚南公、吕文、公孙玲珑、邹荥……等。
“听说学院每三年皆有一考，择优而仕，不知是何流程？”作为儒家，一直希望能入世治国的学派。代表着孔子的孔甲想身边人打听道。
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