曹昂看了看现场，没有说话。此时曹昂心中计议已定，道理千变万化，左右都对，所以权衡利弊得失才成为一项重要的能力，作为人主，谋并不是必备的品质，断才是。能决断并平静接受后续的结果，才是一个人主成熟的标志。
等数百家的家主都到了，许多听到消息的民众也纷纷赶了过来。在西华县的颖水边上，数千数万将曹昂等人围在中间，曹昂催马上了一个高丘，使众人都看的到他。众百姓看到一匹白马上，有一个神武英俊的男子坐着，众百姓知道，那个男子是他们投靠效力的主公，是分给他们衣食的善人；众百姓不知道的是，那个男子也是引导他们走出沼泽地的先知，也是重新树立诫律的君王。
“我是曹昂，是你们不远千里百里来投效的人，是你们所有人的牧守人。你们来我这里，希望获得温饱，希望获得尊严，希望获得富贵，这一切，温饱、尊严、富贵，我统统都会给你们。但是，你们要有守我的法！遵我的令！有什么不满，有什么委屈，你们应该来见我，我若是处事不公，一碗水端不平，你们大可离我而去。但是，你们既然来投我，却不尊重我，遇到纠纷，不来找我，像徐刘两家一样，私自以武力解决，那你们将我，将你们的牧守人置于何地？”
“圣人言说，不教而诛，是为虐。从今日起，我宣示十条诫律，你们必须遵守。”
“第一，当奉轩辕为我等共祖，轩辕为我等唯一共祖，除轩辕之外，不可有别的共祖；”
“第二，当持剑为汉，忠诚于我，守我的法令；”
“第三，当亲爱他人如同族人；”
“第四，当孝敬父母，友爱兄弟；”
“第五，不可杀人；”
“第六，不可奸淫；”
“第七，不可偷盗；”
“第八，不可攀诬；”
“第九，不可滥用私刑；”
“第十，不可贪恋他人财货，不可贪恋他人的妻子。”
“这是我的诫律，今日宣示于你们，能遵我诫律之人，留下，我将代上天与轩辕赐你们温饱、尊严、富贵；不能遵我诫律之人，即日离开。”
“我会在你们之中，拣选有才能的人，为我征战，为我管理，也为我审判！”
是日，曹昂在西华县南十里颖水之畔与前来投效的十余万百姓立约，并杀白马盟誓。前来投效曹昂的数百宗族饮血酒并染血衣以为守约的凭据。
随后，曹昂委任陈郡何夔为廷尉正，司掌审判；沛国陈数为廷尉平，司掌平狱（纠察冤案及二审）；汝南郭煜为廷尉史，梳理汉律。又调许定为司律校尉，执掌逮捕。初建司法体系。
自此开始，曹昂的平定天下群雄之路，才开始与汉人千年历史中的一治一乱有所不同。至于是成是败，还要以后的岁月予以验证。
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