“此上面还有我先前所写的一些关于土地,赋税的内容,也是想请陛下过目。”孙仪涵见宪宗展开了,便又补充了一句。
宪宗听完也是仔细的瞧了起来,这可是重要的事情,也是不能有所大意,宪宗看的也是仔细,只见这上面孙仪涵也是将这步骤一一的给写了出来。
“一、清丈土地,扩大征收面,使税赋相对均平,针对当时存在的占地多者田增而税减的情况,只有从清丈土地入手,才能做到赋役均平。
二、统一赋役,限制苛扰,使税赋趋于稳定,实行此赋税法此前乃是赋役分开,赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派,实行此法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收把力役改为雇役,由官府雇人代役,由于赋役统一,各级官吏难以巧以名目,此法亦是可以丛弊为之一清,使税赋趋向稳定,农民得以稍安。
三、计亩征银,官收官解,使征收办法更加完全,我朝之田赋,基本上乃是征实,虽以货币计算,但缴纳仍折实物,实施此法以后,不仅差役全部改为银差,而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外,其余均可一律改征折色,即折为色银,与此同时,赋役征课也不再由里长、粮长办理,改由地方官吏直接征收,解缴入库。如此一来,不按实物征课,省却了输送储存之费不由保甲人员代办征解,免除了侵蚀分款之弊,使征收方法更臻完善。”
宪宗瞧完这土地和赋税的事也是放下东西细细的琢磨了一下,孙仪涵也是不着急,此等大事不仔细一点怎么能行,而且这里还牵扯了不少人的利益问题,若是不解决好的话可能还会出什么幺蛾子的。
“子谦这赋税土地之法倒是不错,不过朕亦是有些问题,其一此法以征银入官、取用于官,但是实施后,若是没有达到消除杂役之害的目的,反而突出表现为额外增派,当地政府此法之外另行增加徭役赋税,这扰民势必会非常厉害了。”
孙仪涵听完心里也是对宪宗佩服了起来,这个办法最大的隐患就在这里,官员违法规定,进行额外的增加徭役,是百姓更加的难以生存。
“陛下所虑不错,这件事却是要立法实施,而且由朝廷直接监管,对地方府衙进行统一的看查,地方府衙也是要对管辖境内的赋税,土地情况进行汇报,然后再由朝廷派人前去进行核查,对所有丈量土地皆是要等级在册,对各州府百姓人数进行统计,然后再由朝廷进行粗略的计算,以达到心中有数,以免地方州府有人借机腐败。”
孙仪涵顿了顿又接着说道:“此法的目的确实在于规划土地使用,对土地进行统一的监管,对于有欺瞒的行为,朝廷也是要加大力度监管才好啊,而且微臣建议对这州府官员进行考评结合的制度,凡是有重大隐瞒的,还有对百姓进行无律法要求的额外赋税,皆是列入考评不合格者,年底进行汇总,对于那些严重者,也是可以进行撤职查办等措施,对于百姓可以实施举报制度,凡是发现有官员违法行为,皆是可以向官员上级匿名信件举报,若是查实,也是可以进行严惩。”
宪宗听完点了点头,孙仪涵说的无非就是两个意思,重罚和监管,还有这个考评制度,无非就是约束他们的行为,对百姓有所交代,至于举报这件事宪宗却还是比较有兴趣的,此前民告官的行为也不是没有,不过那都是一小部分的,大多数的百姓还是怕惹事的,若是改成匿名举报,相信也是会得到不少的情况啊。
不过宪宗还是慎重了一下,“明日朝会商议一下吧。”说完宪宗又是接着看下面的第二件屯田之事,这件事也是需要立法的,对于这件事来说同样是存在着贪污腐败的问题。
这两件事宪宗看完也是有些想法了,孙仪涵写的很详尽,对于这两件事的处理惩罚制度也是写的很详尽,明日若是商议出来个结果的话,还是可以进行下去的,此前宪宗听取了你以后开设银行的事,这几个月下来,京城里的效果也是不错的,不少的商人百姓也是对银行颇为赞许,尤其是商人那里,对于银行的保险也是极为的赞誉有加,也是将大量的现银存入到了银行,所以宪宗准备在全国开始推广了,这件事情明日的朝会也是要与众臣一并商议一下的。
孙仪涵从宪宗那里出来的时候也是送了一门口气,这两件事都是大事,宪宗朝会商议也是理所应当的,可是孙仪涵对这两件事的处理来看还是有不少的瑕疵的,尤其是第一件赋税的事儿,宪宗只是将最主要的问题提了出来,可是里面仍是有几个缺点。
一个就是火耗的问题,因为税法规定纳银,而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗“,熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分,即百分之一二,但实际征收的火耗往往高得多,每两达二至三钱,有时甚至更多,这火耗的问题若是不解决的话,那么这将会成为地方聚敛的一个巧妙的手段,也会成为百姓们的沉重负担。
第二个就是朝廷两税收的是白银,民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子,所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换,而商人借此将银价抬高的话又是会出问题。
所以这赋税的方法还是要经过严密的商讨啊,自己不是搞金融的,所以对于这些办法也是比较的头疼,只能是寄托明日的朝会能商量出来什么解决的办法,也好尽快的实施下去惠及百姓。
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