因为识字率不高的缘故，必须让高级官员投入赈济救灾之中。且虽杨彪撼门大哭的那些官员，也是该进行审判了。
“诺！！！”
锦衣卫立刻领命。当然刘辩所谓的首恶、从犯、被蛊惑之人，还需要依靠忠诚值进行裁决！
忠诚度高的官员，可能有私心，至少是忠君爱国的。但忠诚度低的官员，一定是有私心，且不忠君爱国！
第二个指令，刘辩说道：“京师之乱已解，印玺已寻回，朕决定祭祀上天、告祭祖庙，大赦天下，”
“陛下，祭天之日还未到……”有官员犹豫问道。
一个国家的祭天祭祖，都有严格规定时日的。
汉代的祭祖制度大略如下：每年的八月份以酿过多次的醇酒和牛、羊、豕三牲为贡品，由天子在宗庙亲自主持祭祖仪式。祭天一般是冬至日。
如今是九月初六！
“近日高祖、光武给朕托梦，对大汉当前的动荡深表担忧，朕觉得是该祭祖告慰列祖列宗了。”刘辩沉声回道，令那官员无话可说。
祭祖祭天有规定时日，但一个皇帝思念列祖列宗，他们还能据理力争反驳吗？须知杨彪等百官还在天牢中等候审判呢！
“臣等遵命！！！”
祭天和祭祖都有相应官员操办，太傅就是主导这等礼仪的官员之一，卢植等到刘辩回到德阳殿后，入宫商定具体的行程。
刘辩说道：“祭祀上天、告祭祖宗，大赦天下，改元初平！”
“……”
卢植虽然觉得时间不太对，但正值西凉军废立，以及袁隗叛乱影响被镇压，确实可以通过大赦天下，展示皇恩浩荡，于是追问道：
“陛下，大赦天下，可有一个范围？”
“根据编户齐民户籍进行赦免，车马、田地、房屋等家资四万钱以下的家庭，免除往年欠税……”
刘辩这个赦免，就是针对那些黄巾贼，或者被黄巾贼裹挟的百姓，或者因为苛捐杂税、而被迫背井离乡成为流民的人。
免除那些人的欠税，令他们回家乡耕地生活。且根据户籍进行赦免，可以对那些世家大族藏匿的奴隶进行利诱。
至于四万钱以下的范围，听起来很富裕，但实际上，这在东汉属于“小家”，属于财产税免征家庭。
且东汉的物价，一个奴隶价值一万至两万钱，一头牛价值八千钱左右，一栋劣质房子大概五千钱左右。
这意味着，受利的都是广大的黔首百姓。
“陛下仁厚，此诏一出，定会令那些黄巾贼感念皇恩，立刻解甲归田，回归农业生活。”
卢植闻言后，微微颔首。
然而刘辩却轻笑一声：
“可是太傅，那些人之所以成为流寇，主要是他们没有田地、没有房产。他们就算解甲归田，也没有产业可以耕种。
所以大赦天下中，朕还要丈量田亩，清缴隐田，摊丁入亩！”
“陛下，何为摊丁入亩？”
卢植身躯抖了抖，丈量田亩、清缴隐田，已经令他感受到一种如芒在背的危机感，那么摊丁入亩是？
“地丁合一，丁随地起！”
刘辩简单解释了一下，这等于将“人头税”废除了。
积压在大汉，或者说封建王朝百姓头上的最重两座大山——田赋和人头税！
很多统治者都会轻徭薄赋，但人头税依旧压得百姓们喘不过气来。
如大汉，成年人要缴税、少年孩童要缴税，如果遇上天灾人祸，或者兵役徭役繁重，田地收成不多，只能欠税。欠多了，只能当流民了。
这还需要祈求当地没有太多贪官污吏，没有与贪官污吏狼狈为奸的土豪劣绅。
可这是不可能的！
所以废除了人头税，可以减轻无地或少地农民的负担，隐匿人口的现象也会减少，有利于社会生产的发展，国家税收的良性循环。
当然相应的，那些多地的大地主就惨了！
卢植骇然失色：“陛下，万万不可啊！！！”
“太傅，朕意已决，你无需再劝！”
刘辩面色不为所动：
“朕知道太傅忧虑什么，但没关系，朕只要让天下百姓知道，朕是心系万民的君王就行了！”
大汉六千多万人口，十之九八是黔首百姓，剩下不多的是小地主、大地主、世家豪强等。这少数的人口，控制着天下的土地财富，且掌握着话语权。
但问题是，在“天子气运术”眼中，众生平等。
任伱王侯将相、公卿权贵，还是黔首百姓、命如草芥的流氓，都只有一点气运值！
既然如此，刘辩怎么选择不是很明朗了？！
任由卢植如何苦劝，刘辩都一意孤行！
荀彧、荀攸和曹操等人闻言后，也想要再劝。其实不久前陛下就私下里提起过“摊丁入亩”，但在三人的苦劝中暂时搁置。
似乎有意推行曹操所说的“户籍税”等赋税改革！
可如今不知为何，因为京师地震之事，以及陛下出巡亲临灾区之后，陛下又将“摊丁入亩”提上日程。
但这一次，就算是荀彧等人的劝说，刘辩都没有听从！
这令曹操等人心下叹息一声！
赋税改革是好事，可以缓解大汉当前的社会矛盾。但问题是，摊丁入亩明显是大跨步！
这是过犹不及、矫枉过正了！
如果没有“天子气运术”，估计刘辩不会这么急切，会从善如流暂且搁置。但有了“天子气运术”，刘辩还担心什么？！
至于摊丁入亩最重要的前提——
丈量田亩、清查隐田！
刘辩也在布局天下，幽州牧刘虞、青州牧刘备、兖州刺史刘岱、荆州刺史刘表……
这一位位汉室宗亲，构成了大汉当前的军事布局！
当然刘辩知道，摊丁入亩这个赋税改革，估计也只有幽州牧刘羽和青州牧刘备，会毫无保留，坚定不移的跟着刘辩的想法走！
至于其他人，暂时还只能观望！
不过这就足够了！
改革不可能一蹴而就，刘辩决定拿冀州来实验！
幽州牧刘虞已经站稳脚跟，且为政宽仁，深得民心，名望极高。
在他镇压幽州之下，可对冀州形成虎视。
而以刘备的能力，只要赴任青州，必定可以平定战乱，恢复民生。且青州经过战火摧残后，世家大族都跑的差不多了，完全可以直接推行摊丁入亩。
且刘备坐镇青州，可对峙冀州。
还有兖州刘岱，以及京师兵马坐镇河内、虎牢汜水两关的兵马，对冀州形成了一种战略包围态势。
不管冀州牧韩馥是偏向袁绍，还是另有野心，都不会对刘辩的改革造成太大影响。
当然，有时候计划是赶不上变化的！
就在京师及其周围郡国，出现地震影响的时候，从酸枣奔逃回冀州的袁绍，也开始谋夺冀州。
冀州牧韩馥虽然是袁氏门生故吏，但也有自己的野心，甚至一直在针对袁绍，他自然不甘心受到袁绍的钳制，一直在极力限制袁绍。
袁绍乃四世三公出身，家世地位超然。
虽然因为袁隗妄行废立影响袁氏声誉，但黄巾之乱后，朝廷下方兵权，军阀割据，对朝廷已经是听调不听宣了。
袁氏的门生故吏遍布天下，且袁氏盟友党羽众多，朝廷对地方鞭长莫及，阳奉阴违之人甚多。
因此袁隗妄行废立，试图架空皇权，没有引起太大的影响。
甚至，袁隗所做，可能就是很多世家暗中授意。都是沆瀣一气之人，他们或明或暗的拥护袁绍。
冀州土地肥沃、膏腴之地，世家大族自然更多，这些人拥护袁绍，令韩馥更加害怕，一直在设法反抗。
可就在此时，南匈奴右贤王于夫罗，率众在并州上党郡作乱，于夫罗没有蔓延太原等郡，反而通过太行山的“太行八陉”，对冀州魏郡多番袭扰。
韩馥虽然是冀州牧，但他真正掌控、且州治所在，就只有冀州魏郡！
韩馥更加忧心忡忡！
屋漏偏逢连夜雨！
韩馥麾下部将麹义反叛，麹义手下有一支精锐部队——先登死士，在原历史中，甚至击败公孙瓒的白马义从。
以步破骑！
可见麹义及其先登死士的精锐！
韩馥率军与麹义交战，果然战况失利！
……
(本章完)
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