闻言，朱元璋恨恨道：“正因如此，咱才对那李宜之等人下如此狠手，叫各地官员都看看，阳奉阴违的下场！”
“话虽如此，但只靠砍几颗脑袋，怕还不足以震慑地方官，就这新政一事，朝廷必须要建立一套完整的赏罚制度才行。”
朱标心思活泛，立马猜出陆羽的意图道：“陆先生是说，将这新政纳入考成法的行列！”
陆羽点头道：“不仅如此，而且要将新政推行在为政功考中的比例提升一些，如此，官员们自会更加重视，毕竟对于那些地方官来说，官途比命还重要。”
朱元璋深以为然，捏拳道：“就这么干！”
“当然了……”
为防朱元璋矫枉过正，陆羽稍作提点：“各地情况不同，税改难度不同，如何酌情赏罚，还须细作思量。”
“此事……咱会与朝堂商量，拿出个合适的赏罚制度，叫各地官员都将这税改重视起来。”朱元璋点头道。
“不仅仅是官员，还有地方的胥吏，毕竟官员要做事，只能靠胥吏，然而这些胥吏多是世代相传，祖祖辈辈都在一地任吏，早就与当地乡绅合二为一，是以税改前，就与那些乡绅串通一气。”
“哎！胥吏卑鄙，咱也知道，可是有啥办法呢？各地官衙都需要胥吏干活，没了他们，啥事都干不成。”朱元璋叹息了一声，作为马上打天下的开国皇帝，对于这些事他怎么可能不知道，但他也没啥办法。
“其实很简单，如同科举一般，要想担任胥吏也需要考试，如此就可打破这只要世代传承的问题，在我那个时代，国家的公考除了公务员之外，事业单位也同样需要考的。”陆羽怕朱元璋和朱标听不懂，解释道：“公务员考试就相当于科举，而事业单位就如同干事的胥吏一般！”
“胥吏也要考试？”朱标有些不可思议道。
“不错！”陆羽点了点头。
“你想得太简单了，那些读书人即使是落榜，也只会一遍又一遍的参加科举，不可能是参加胥吏考试的。”朱元璋虽然也觉得陆羽这主意不错，但他也太想当然了。
“陛下，他们不愿意参加胥吏考试只是因为胥吏没有前途，没有地位，但要是吏能转官呢？”陆羽早就想到了这层，笑咪咪的说道。
“什么？吏转官？”朱标心灵一震，对于一直经受儒家学识熏陶的他，这个想法实在是太震惊了。
“不错，只要给那些胥吏当官的希望，他们一定会卖力的干活，而读书人也不一定会排斥这个，毕竟能够通过科举考试的少之又少，但去考胥吏，然后吏转官，这不失为另外一条路。”
“陆小子，你可知道，你的这个想法是与全天下的官员为敌？”朱元璋神情冷静的说道。
“这不还有您吗？只有您和太子不说，谁又知道这主意是我出的呢！”陆羽笑嘻嘻的说道，显然他并不打算当这个出头鸟，他只是负责出主意的，具体实施还要看朱元璋。
“你小子，可真滑头！不过这件事事关重大，必须让我好好想想。”闻言，朱元璋哑然失笑道。
“恩！”陆羽也知道这种大事，朱元璋肯定要慎重考虑的。
“如今官吏说完了，下面也该谈谈乡绅了吧！”
“陛下说得不错，这这新政推行的第二大强敌，正是各地乡绅，乡绅本身并不可怕，麻烦的是他们上接官衙，下控百姓，面对税改，他们能与官府勾结，又能挑唆百姓，这才导致税改困难，想对付他们，只能希望陛下先前的文字推广工作能尽快奏效，再约束地方官府严以管制，禁止他们挑唆百姓，对抗税改。”
这个解决之策，听起来确有效果，但并无新奇之处。
朱元璋不免蹙眉道：“就这？”
“别急，听我说完。”陆羽白了朱元璋一眼，然后伸出第三根手指头道：“这最后一个强敌，便是各地百姓，尤其是那些深居乡村，足不出户，只知埋头耕地的百姓。”
“百姓？这百姓也算是强敌？”朱家父子几乎同时惊呼出声。
税改的最终目的，就是减轻百姓负担，明明是受益人，怎么成了强敌？
尤其是朱元璋，他素来推崇“天子与百姓共天下”，对那些乡绅士族最是排斥，他绝不愿意将百姓视作敌人，划到自己对立面去。
“别急别急，听我慢慢分析！”
陆羽抬起手，制住要开口争辩的朱天子，继而解释道：“乡绅固然挑唆，官吏固然压榨，可真正对抗税改的，还是那些百姓，乡绅和官员都不敢直接反抗陛下的政令，所以才要借百姓之手来反抗，百姓虽是无意，但在事实上，却成了官绅的帮凶。”
“你说得不错，可是这罪也不再百姓身上！”朱元璋点了点头。
“的确如此，可百姓愚昧，听风就是雨，这些乡绅在地方威望极大，很容易就能够煽动百姓，要想让百姓不再轻易受那些乡绅蒙蔽，必须要加强百姓与朝廷之间的联系。”
“如何加强个联系法？”朱家父子好奇起来，瞪大眼盯着陆羽。
陆羽解释道：“我们可以在每个乡间村头，都设立布告亭，用以宣扬政令，解释新政的好处，同时，在每个村中，都挑选德高望重之辈，来教化乡民，宣扬税改之利，如此一来，百姓便不会再轻易受到乡绅的蛊惑了。”
“这不就是秦汉时期的三老制度吗？”朱标顿时说道。
“是也不是！”陆羽摇了摇头，慢慢说道：“虽说秦汉时期的三老制度都是选取德高望重之辈，但到了后面，这三老就变成世袭的了，形同虚设，我想的是由村民公认的德高望重的老人轮流担任。”
“德高望重这个太过于虚浮了。”朱元璋却摇了摇头道。
“那陛下有何想法？”陆羽询问道。
朱元璋并没有说自己的看法，而是说起了另外一件事道：“上次你来密信跟我说了皇权不下乡的事，这段日子，咱就一直在思考此事，最后想出了个新办法——里甲制。”
“何为里甲制？”
“以每一百一十户编为一里，然后由丁粮最多的十户轮流担任里长，其余一百户则称为甲首，如今有了这布告亭，更是可以让这些里长代为宣扬新政之事。”
“这个好呀！由十户人轮流担任里长，这样就可以有效的遏制了世袭的弊制，而且这十户人必定不是同一条心，每户担任里长时，都各有打算，最后让他们担任这布告亭宣扬之事，更是能将朝廷和基层百姓直接联系起来，实可谓一举三得！”朱标赞叹道。
“陛下这里甲制的确比我的想法更好，而且还能打破皇权不下乡之事，但是也要防备这十户互相串联在一起，共同压榨百姓，毕竟在共同利益之下，什么都有可能的。”陆羽想了想，说道。
“这个我自然知道。”朱元璋点了点头，他是泥腿子出身，太明白那些大户的想法了，但是这里甲制相对于如今的乡村宗族制度，优势更甚。
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