俘虏低着头，除此之外他们想不到更好的主意。
用了足足两个时辰，赵琦从沉默中起身。
“路易斯，我需要你冒险。”
路易斯点点头，等待着年轻国王的吩咐。
“将居住区的房屋设计图拿出来，你得前往外围指导那些小部落的人们建设自己的房屋，就在黎明堡的外围，由你划出合适的区域。”
去这些人当中工作，的确很危险，情绪不稳定的情况下人跟野兽没有区别，尤其是在这种极端恶劣的环境中。
老人丝毫没有犹豫，他完全信任年轻的国王，因为他知道自己死后索菲亚在这里也会得到应有的礼遇，他如今还活着也是因为他要保护自己的孙女。
“路易斯会完成任务。”
赵琦继续发布命令。
“凯恩，现在起，由你再设计一层城廓，就在黎明堡城墙的外围，将路易斯为城外那些人规划出来的居住区域包裹在内，至于人手，也由那些人自己出。”
凯恩显得为难。
“陛下，这些人如果没有好处的话，很难征调。”
“我会给你一点筹码。”赵琦知会财政大臣。“咱们的布匹数量应该相当庞大，由你配合凯恩，愿意建设城墙的青壮年工人，每个月可以从你这里拿到一匹布，孩子和妇女以及老人能够拿到半匹布。”
作为财政大臣，霍格尔被一语惊醒。
“这些天生产的布匹已经足够数千人使用了，发给他们也没有问题。”
对于那些已经习惯了打猎来获取食物的难民来说，在崖顶的生存威胁并非是食物，而是大型人类部落以及狼人，现在他们在黎明堡外围安定下来，没有威胁的情况下食物可以自行获取，十分容易，但布匹他们无法自制，所以布匹对这些难民更有诱惑力，当成报酬极佳。
“外面的难民同样适用于黎明堡的法律，卡维尔，你得将抄写出来的《黎明堡法典》分发一部分给外围的那些人，让他们别触碰红线。”
作为人数众多的外城廓，比内部更需要法律条例来约束，保证安定。
司法大臣卡维尔讨要了几名士兵作为安全护卫之后才领命。
剩余的得交给内政大臣来解决。
“戈隆，你必须抽空去登记那些人的信息，直到将所有人登记在册，形成档案，放入档案库。”
戈隆欣然领命。
最后一项最为重要，吸收这些人来的目的就是充实黎明堡的军事力量。
“哈维尔，你可以从外面吸收一部分人进入军队，将军队人数扩充到一百五十人，同时在外城廓处掩埋火药桶，我们的防线变大，防务压力会增大，这些由你来统筹，不过外围吸收的军人只能以布匹作为薪酬，每天提供一餐，另外两餐他们自己解决。”
安置民众计划的剩余部分由赵琦亲自向那些已经填饱了肚子的人们宣布。
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