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第二百七十五章 新朝新制

正月初二,礼部员外郎陈过庭上奏:“王者创业兴邦,立名传世,必难知而示训,从易避以便人……”

简单点说,就是让方腊改名,以便于避讳。

方腊的腊字应用太广了,如果真的避讳的话,势必会带来太多不便。

方腊觉得这不算什么大事,“朕考虑过,不改名,也不避讳!”

陈过庭面露难色:“圣上……”

“无妨,此事当拟诏宣告天下,除此之外,皇后名姓也无需避讳”

陈过庭只能应承下来:“臣遵旨!”

若是旧宋皇帝的话,说不定朝臣会据理力争,甚至可能将这等“乱命”顶回去,然而,面对方腊这等新朝皇帝,无人敢与之争辩。

毕竟,开国皇帝往往是巅峰皇权的缔造者,想要与之分权,几乎很是困难。

“朕打算设立讲武堂,重启地方武学,县武学招收六岁以上孩童,学满三年通过考核后可前往州府武学,再学三年即可设立考核,优异者到讲武堂学习一年,日后可做重用,其余考核通过之人即可为队正!此事由枢密院负责”

早在朝会之前,吕将作为枢密使就已经得到了相应的消息。

对于这等提高武人地位的行径,吕将是持支持态度的。

有宋一朝,朝堂上文贵武贱,如此固然杜绝了唐末藩镇割据的情况,却也使得百姓不愿从军,即便在军伍之中,也面临士气低落、战意不足的窘况。

如今,皇帝愿意提高武人地位,这等消息传出去,必然可以提振军心士气。

“臣遵旨”

吕将作为枢密使退了下去,户部尚书包康根据方腊的意图上前奏事:“臣有本上奏。”

“准奏!”

“臣奏请改路为省,各置总督、巡抚若干,总督兼管两省或三省事务,掌厘治军民,综制文武,察举官吏,修饬封疆、巡抚负责一省全面领导工作,掌宣布德意,抚安齐民,修明政刑,兴革利弊,考核群吏,会总督以诏废置”

此言一出,朝堂哗然,他们没想到新朝的改革竟然这么快就要开始了。

不过,很显然,方腊早有决断,“准了!”

包康继续上奏:“为革除赋役弊病,臣奏请将十甲丁粮总于一里,各里丁粮总于一州一县,各州县丁粮总于一府,各府丁粮储存于省库,通将一省丁粮均派一省徭役,内量除优免之数,每粮一石编银若干,每丁审银若干,斟酌繁简,通融科派,造定册籍。以上,臣称之为一条鞭法。”

众人闻言更是哗然,赵宋一朝,各色税务繁多,百姓饱受其害,而各级权贵从中牟取到了巨大的利润。

如今,包康意图改税,岂不是要断了官员的财路?

当下有旧宋官员唐洛站出来质疑:“新朝初立,若陡然变换税法,只怕会让地方无所适从,唯恐耽误了朝廷收税大事。”

方腊笑道:“包尚书,如此可有办法解决?”

包康从袖中摸出奏本,嘴里道:“臣已将一条鞭法编纂成册,各级官府只要依册行事,便不会误事。”

“传下去,让诸位臣公都看一看”

“遵旨!”

以吕将为代表的武官对此毫无兴趣,而方肥等人自然不会从中挑刺,他们都明白,这等大事必然是得到皇帝首肯才拿到朝堂上议论的。

既然是皇帝认可的,谁会反对?

新提拔的旧宋官员倒是认真看了起来。

总的来说,一条鞭法就是要清丈土地,扩大征收面,减少隐瞒土地税收的情况;同时,统一赋役,限制苛扰,使税赋趋于稳定。在此之前都是赋役分开。赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由政府雇人代役。由于赋役统一,各级官吏难以巧以名目;之后,最重要的一条就是计亩征银,官收官解,使征收办法更加完备。之前的田税,缴纳需要折算实物。赵宋征税,只是偶有折银。一条鞭法全部折算成银子征收。

最令人拍案叫绝的是,赋役征课也不再由里长、粮长办理,改由地方官吏直接征收,解缴入库。从此,不按实物征课,省却了输送储存之费;不由保甲人员代办征解,免除了侵蚀分款之弊,使征收方法更臻完善。

唐洛看罢连连称赞:“包尚书思虑周全,微臣不能及也!”

“如何,诸臣工以为一条鞭法可行否?”

包康已经将一条鞭法编纂的如此详尽,谁也挑不出毛病。

当下传来一阵附和声:“我等以为一条鞭法可行!”

“善,既如此,户部着手实施一条鞭法”

“遵旨!”

“对了,日后每逢六举行大朝会,即初六、十六、二十六上朝”

“遵旨!”

赵宋时期,大朝会每月一次,在京官员达到一定品级都可以参会,至于常朝,那就是重臣与皇帝参与的小朝会了。

如今,方腊定下每月三次大朝会,已经算是勤政了。

寻常时日,方腊每日只要与六部尚书以及宰相对接即可。

也就是说,地方政务逐层上报之后,最终将汇总到方腊手中,他需要御笔批阅。

若是许可了,则由侍中交由各部执行。

当然了,若是比较重大的军政要务,例如开战、提拔总督、巡抚之类要员等等要务,发起人需要当面奏请方腊。

此举可以在最大程度上集中权力。

朝会结束之后,各大茶馆、酒肆很快对一条鞭法进行了大肆宣传。

这是方腊特意要求的,为的就是让百姓支持、配合这项工作,进而减少相应阻力!

半个月后,梁红玉诞下一子,得封为吴王!

皇子一出,一直担心方腊无嗣的官员们终于把心放到了肚子里,而方腊也终于可以出巡了。

半个月的时间虽然不长,但各部官员磨合的很快,并无太多矛盾。

要知道,这样一套班子之前在江宁运行了不小的一段时间,如今只不过扩大了治理范围,增加了官员数量,其实质上还是那一套运行方式。

每当新朝创立,即便是旧朝官员也会展现出非比寻常的积极性与责任心,具体到政务上,就是效率提升。

之所以出现这等情况,就是因为原有的利益集团已经被打破了!

之前的朝廷由蔡京把持数十年,之前更是新党、旧党轮番执掌大权,一旦出现政见不合之人,往往会第一时间将其罢黜。

可在方腊这里就不同了,新朝官位极多,甚至空缺了不少。

这时,皇帝又表现出求贤若渴的姿态,但凡有意上进之人,自然要极力表现,以尽快得到提拔终于!

也正是在这种情况下,方腊开始真正筹备起出巡事宜。

秦皇五次出巡,为的是巩固政权、威慑边疆、安抚天下、稳定民心。

如今,新朝初立,方腊也想故技重施!

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