又是田间地头、市井乡村的到处奔波，俞沧每天早出晚归。早上迎着朝阳出门，晚上干脆就住在衙门，每晚奋笔疾书，终于，半个月后，俞沧手捧几卷竹简敲响了公孙大人的房门。
正是俞沧呕心沥血之作——《东昌县规划发展报告》。
所谓逆水行舟不进则退，发展才是硬道理，俞沧的报告首先阐明了这个原则，让公孙大人眼前一亮。
放眼全虞国，小到地县大到国家，从来没有正规的指导未来发展的文件，大家一直在做的只是维持稳定、巩固现有的经济状态。至于未来怎么发展、发展到什么样子，顺其自然就好。
而俞沧的报告，不但提出了发展进步的重要性，最主要的是根据详实的实地调研情况，提出一套发展思路，对未来发展的每一步都进行了详细的计划。
俞沧根据东昌县的实际情况，建议将东昌县发展的重点集中在农业、渔业、钢铁和商贸四个方面。
农业是立县之本，关系到百姓的饭碗，是必须放在第一位的。东昌县多丘陵，适合耕种的土地不算多，其中一半以上的土地都把持在少数乡绅地主手中，其他主要归散农所有，这些土地是他们的私有财产，他们种什么、怎么种，衙门无权干涉。
但每户农民情况又有不同，有的家里有牛，有铁制农具，耕地种田收割的效率便很高，有的家贫人少，农具不足，种的粮食产量就低很多。
俞沧建议县里统一购置一批农具，在农忙时节租给农户使用，丰收时以粮食代缴租金，这样一来既可以提高粮食产量，又能不给农户增加负担。另外就是提高灌溉效率，一些离水源地远的土地，百姓只能肩扛手提用水桶浇灌，俞沧建议大规模推广螺旋提水器，建设专门灌溉用的水渠，以此提高粮食产量。
第二是渔业发展。所谓靠山吃山靠海吃海，东昌县现在仅有的码头规模太小，渔民们基本都是近海打点鱼，供自家糊口，而家里没有渔船的，一年到头都难吃到几次新鲜的鱼。要大力发展渔业，必须建设大规模渔港，配套建设海产品市场，让渔民们打回来鱼能够第一时间卖掉，让百姓能随时买到新鲜的海产品。
钢铁自然不必说了，东昌县有了铁矿，又有了技术先进的钢铁产出作坊，应当大力扶持，不断扩大规模，扩大影响力，争取做成为全国最大的兵器产出地。
而商贸也是东昌县由来已久的产业。现在的贸易虽然规模不小，但都是以小市集、小店铺为主的小打小闹。俞沧建议将东昌县各个分散的市集进行合并，在东昌城划出专门的商业中心，再将其按照商品种类进行分门别类的规划，相信不久后定然能够吸引大量的商贾小贩来做生意，到时候管理费、交易税等等自然是银子不愁来。
公孙大人治县多年，看完这份报告，击节叫好，当即命人召集衙门各司职官吏一起学习。对这份报告里现在可行的，立即施行，暂时不具备条件的，赶紧进行筹备。
正当东昌县摩拳擦掌，准备大干一场时，郡府中传来了一个令人惊讶的消息——郡守大人告老还乡了！
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