刘怀仁充分表达了自己的想法，宋扬听得仔细。
直到他将自己的想法全都说了，宋扬才点点头道：
“本王会认真考虑你的意见。”
刘怀仁也不打扰宋扬，表达完了心中想法便主动告退。
有了和刘怀仁的这番谈话，宋扬原本的思路被进一步完善。
他原本的打算是施行阶梯式的分地方法。
比如，江州本地的幸存者分五十亩，外面逃难来的分十亩。
或者现在已经在江州的分五十亩，以后陆陆续续来的分地也陆陆续续减少。
直到一段时间以后不再分地。
宋扬的这种分法简单易行，不需要很大的前期工作。
直接按照之前让人统计人员情况表分地就行。
可以用最快的速度完成分地这项工作，进而快速稳定民情民意。
虽然这样多少会存在一些偏颇，但胜在效率高行动快且手续简单易行。
而刘怀仁的办法，在公平性上显而易见。
功劳越大，分地越多。
并且尽量多的覆盖了各个行业，可以为今后的细化社会分工做好铺垫。
可以充分调动百姓生产生活积极性。
但这种分地方法也存在很大的弊端。
首先就是需要投入大量的人力物力，用以统计百姓们的劳动情况。
例如，通过记录考勤表、记录功劳簿等方式来决定分地的多少。
这就需要安排相应的统计人员。
其次就是衍生出来的一些贪腐问题。
比如有可能会涉及到一些私相授受、徇私舞弊之类的勾当。
什么是功劳？
做出多大的贡献算功劳？
这些都是靠记录人员的一张嘴。
如果负责记录功绩的人搞外门邪道，那分出去的地也就必然不公正。
再加上各行各业的贡献方式肯定也不尽相同，统计工作也会增加不少难度。
如果不能行之有效的统计百姓们的贡献，久而久之这种分地的方式可能会成为新的社会矛盾。
打发走了刘怀仁，宋扬开始在纸上写写画画，不断的思考这更加适合现阶段的改革方式。
在宋扬斟酌着如何调整土地改革策略时。
日子一天天的过去。
很快六月初六到了。
这几天各县的主官也陆陆续续的到齐。
“既然人到齐了，咱们就开始吧！”
这次江州会议的参会人有九位，分别是：
第一位：江州王，宋扬。
第二位：王府长史，方哲。
第三位：江州卫千户，于明。
第四位：都昌县令，刘怀仁。
第五位：德安县令，乔景龙。
第六位：瑞昌县令，陈福。
第七位：阳新县令，王然。
第八位：代理彭泽县令，张恒。
第九位：会议书记员，童倩。
前面七个不用说，是宋扬之前就定好的与会人员。
张恒是六月初三找的宋扬。
他已经想通了，要彻底投靠宋扬，无论如何分地。
所以宋扬让他做了代理彭泽县令，试用期三个月。
如果他能完成彭泽百姓的初步安置工作，就可以去掉代理俩字。
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