说到辽东，就不得不提到明朝对边将的制度问题。
明朝前线的主帅并无战场上的绝对指挥权，几乎所有大事都要由朝廷最后决定。前线战将身边，往往还有由宦官组成的监军掣肘。任何人物都可以指手画脚，说上一通，效率之低，可想而知。更何况还有人际关系、粮饷供应、兵员调动补充之类的因素。就是说，前线主帅受到的牵制太多，不能有效、合理、迅速地制定战略决策，动用战争资源，调动兵力等等。
从杨镐到袁应泰，再到熊廷弼、王化贞，朝廷在辽东节节败退，原因固然很多，前线主帅当然也难逃责任，但责任最大的，仍应是朝廷本身。
战争是检验一个政权能力的最佳手段之一！
相反，努尔哈赤能集政治、军事、经济于一体，最大限度地动员人力物力，把建州搞得像一部高速运转的战争机器。两者相较，优劣自明。
若想要让主帅达到这种程度，那就需要皇帝无条件的信任，虽然有些危险，但是孙承宗是值得托付这种信任的。
现在崇祯最希望的就是稳住边事。
辽东局势复杂，朱由检可不想在皇宫里瞎指挥。
而明末战事极多，现在最好的方式就是让一个懂军事的文官入阁做首辅，调动资源先将辽东的局面稳固住。
只有辽东局面稳住了，朱由检才有精力去搞钱，改革，安定国内局势。
当天下午，孙承宗来了。
这位年过花甲的老臣身子骨看上去还是很硬朗，他进殿拜道：“臣，孙承宗拜见皇上！”
“孙卿免礼，来人，赐座。”
“谢皇上！”
“孙卿可知，朕召你来的原因？”
“臣不敢妄自揣摩天意。”
朱由检笑道：“朕想让你以兵部尚书之身重新入阁，孙卿以为如何？”
孙承宗作揖道：“能为陛下效力，是臣的福分。”
朱由检点头。
“朕还想让孙卿督师蓟辽。”
“这...”孙承宗犹豫道：“陛下可否容臣推荐一名人选？”
从本意上来讲，孙承宗是想去的，可从长远来看，他认为不能去。
他当年可是吃够了朝堂斗争的苦，在辽东之地，做什么都被人管着，最后连官都被搞丢了。如今重回内阁，他宁愿留在京城，动用关系，四处走动，亲自为辽东那边争取资源。
朱由检自然知道孙承宗在顾虑什么，可他还是想听听孙承宗到底想推荐谁去坐那个位置。
“孙卿请讲。”
孙承宗说道：“袁崇焕。”
一听到袁崇焕这三个字，朱由检眉头一挑。
他不是没有考虑过用袁崇焕。
可辽东督师的人选实在太过重要，而后世对于袁崇焕的争议又太过巨大，以至于朱由检暂时还不敢把这么重要的事情交给袁崇焕。
倒也不是说他怀疑袁崇焕的人品和能力，就是单纯觉得孙承宗更加老成持重而已。
故此，朱由检对这个提议允以否认。
“袁崇焕此人，朕另有他用，辽东军事，非孙卿莫属。”
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